研發及產業訓儲替代役基金113年度預算案於「基金用途」項下「役男入營訓練及權益計畫」編列3億9,605萬4千元,較112年度預算數3億6,786萬元增加2,819萬4千元(增幅7.66%)。經查:
(一)截至111年底各用人單位進用研發及產業訓儲替代役逾4萬人
經內政部統計97至111年底計有1,724家用人單位進用研發替代役役男,主要為資訊、電子、半導體、機械及光電等5大重點產業。各用人單位合計進用研發替代役4萬7,650人,用人單位包含台積電、聯發科、聯華電子、日月光半導體、友達光電、旺宏電子及瑞昱半導體等,截至111年底服務期滿退役之研發替代役役男合計4萬722人。112及113年度預估進用人數均為2,600人,較111年度2,807人已略減。
(二)替代役人力納入民防體系,減少94年次以後常備役體位役男申請服替代役項目
研發及產業訓儲替代役之前身,全名為「國防工業訓儲預備軍官預備士官」(簡稱國防役),設立目的係希望減少台灣優秀理工人才外流,以利台灣發展尖端科技。嗣行政院於111年12月29日院會通過「強化全民國防兵力結構調整方案」後送交立法院備查,依據該方案有關替代役部分,說明如下:
1.替代役人力納入民防體系
我國兵力結構將調整為主戰、守備、民防、後備等四大體系。其中民防體系由替代役、保安警察、地方政府轄屬民防團隊組成,輔助軍事勤務,維持救災、醫療、治安維護及工程搶修等,確保社會持續運作。
2.減少94年次以後常備役體位役男申請服替代役項目
配合國家常備兵員額需求及不影響國軍兵員補充,113 年起僅開放家庭、宗教因素申請服替代役,不受理專長及研發資格申請替代役。
(三)94年次後出生之役男,將於113年度恢復一年兵役,並取消專長與研發替代役
據內政部說明,鑑於113年推動兵役改革後,義務役自113年1月1日起,滿18歲(94年次以後出生)役男之役期由4個月延長為1年,替代役亦自6個月延長至1年,並取消專長與研發替代役。112年9月就讀大學一年級(93年次出生)之役男將成末代研發替代役,至役男研究所畢業之6年為緩衝期,爰研發替代役制度之取消及役期延長,對替代役制度恐造成影響。
綜上,113年推動兵役改革,恢復徵集1年役期之義務役,且調整申請服替代役之資格,對替代役制度造成影響,允宜評估並研提策略以為因應。
