國家公園署及所屬113年度預算案編列墾丁3億1,692萬5千元、玉山2億2,576萬4千元、陽明山2億4,943萬6千元、太魯閣2億3,717萬元、雪霸1億9,994萬1千元、金門4億1,508萬8千元、海洋1億9,774萬4千元、台江1億7,886萬1千元及國家自然公園1億5,228萬2千元等國家公園經營管理經費共21億7,321萬1千元,係辦理園區內經營管理、解說教育、保育研究及資產設備購置管理等工作所需經費。經查:
(一)國家公園計畫為各國家公園經營管理之重要依據,主管機關應每5年通盤檢討1次,並完成法定程序
1.依國家公園法第8條第1項規定,國家公園計畫係指供國家公園整個區域之保護、利用及發展等經營管理上所需之綜合性計畫,該計畫書內容包括國家公園之概況、分區、保護、利用、建設、經營、管理、經費概算等相關內容,為各國家公園進行經營管理之重要依據。
2.依據國家公園法施行細則第6條規定,國家公園計畫公告實施後,主管機關應每5年通盤檢討1次,並作必要之變更,依據「國家公園計畫通盤檢討作業要點」規定國家公園署轄下各國家公園管理處須組成通盤檢討作業小組辦理前開作業,於通盤檢討前,須公開徵求意見公告30日,分別通知有關機關、地方政府及鄉鎮區公所,彙集徵求之意見,做為通盤檢討之參考,續依據國家公園法第4條規定,提請內政部國家公園計畫委員會辦理審議,如經審議同意後,報請行政院核定,以完成法定程序。
(二)尚有部分國家公園計畫通盤檢討作業耗時甚久仍未完成,容待檢討改善
1.依前開規定,各國家公園管理處須依其轄下國家公園計畫或通盤檢討作業公告實施情形,適時辦理下1期通盤檢討作業,惟111年7月間審計部抽查國家公園署公園規劃業務執行情形時,出具審核通知指出:「玉山國家公園計畫公告實施後僅辦理4次通盤檢討,且歷次通盤檢討作業費時冗長,允宜檢討問題癥結並積極辦理」。
2.據國家公園管理署彙整,截至112年9月底包括墾丁國家公園管理處等5個管理處轄下公告實施國家公園計畫通盤檢討作業未滿5年,尚未開始下1期通盤檢討作業(詳表1中第1-5項);台江國家公園管理處之台江國家公園計畫第1次通盤檢討於107年8月22日公告實施,刻正辦理第2次通盤檢討先期規劃作業(詳表1中第6項)。另尚有金門國家公園等3個管理處轄下4個國家公園計畫或通盤檢討作業(詳表1中第7-9項)係於101至104年間公告實施,惟下1期通盤檢討作業已費時多年,迄112年9月底均尚未完成經行政院核定之法定程序,容待借鏡審計部針對玉山國家公園計畫辦理4次通盤檢討出具之意見,檢討問題癥結並積極辦理。
綜上,國家公園署下設各國家公園管理處,各國家公園計畫為經營管理措施之重要依據,主管機關應每5年通盤檢討1次,然截至112年9月底金門國家公園等3個管理處轄下4個國家公園計畫或通盤檢討作業於101至104年間公告實施,惟辦理下1期通盤作業費時多年迄112年9月底止仍未完成,允宜檢討改善並積極辦理。
表1 截至112年9月底國家公園署之國家公園計畫通盤檢討作業辦理情形表
國家公園管理處別
目前公告實施中
通盤檢討計畫
公告實施
日期
辦理中通盤檢討作業執行概況
1.墾丁國家公園管理處
墾丁國家公園計畫第4次通盤檢討
107.11.14
無。
2.雪霸國家公園管理處
雪霸國家公園計畫第3次通盤檢討
109.12.16
規劃於113年辦理第4次通盤檢討,刻進行基礎資料收集分析及規劃。
3.國家自然公園管理處
壽山國家自然公園計畫第1次通盤檢討
110.08.31
無。
4.玉山國家公園管理處
玉山國家公園計畫第4次通盤檢討
111.12.30日
無。
5.陽明山國家公園管理處
陽明山國家公園計畫第4次通盤檢討
111.04.15
無。
6.台江國家公園管理處
台江國家公園計畫第1次通盤檢討
107.08.22
1.刻正辦理第2次通盤檢討先期作業規劃,並已完成地方意見徴詢會議6場,作為113年起辦理第2次通盤檢討之基礎。
2.於112年8月15日召開先期作業規劃期中報告書審查會議。
7.金門國家公園管理處
金門國家公園計畫第2次通盤檢討
101.10.18
1.已於112年3月21日將第3次通盤檢討(草案) 提送內政部國家公園計畫委員會審議,已於112年7月7日辦理第1次專案小組審查會議,並於112年8月9、10日辦理專案小組現勘。
2.後續俟內政部國家公園計畫委員會召開辦理第2次專案小組審查會議,配合後續法定流程辦理。
8.海洋國家公園管理處
8-1.東沙環礁國家公園計畫第1次通盤檢討
103.02.25
辦理第2次通盤檢討中。112年5月內政部已提請行政院核定,目前刻正由國發會審查中。
8-2.澎湖南方四島國家公園計畫
103.06.08
1.辦理第1次通盤作業檢討中。現階段已彙整近年相關計畫、研究、經營管理課題及完成公開徵求意見等作業。
2.刻正研擬國家公園計畫書、圖草案。
9.太魯閣國家公園管理處
太魯閣國家公園計畫第3次通盤檢討
104.01.19
1.第4次通盤檢討草案提送內政部國家公園計畫委員會審議,專案小組於112年8月28、29日完成辦理現勘。
2.後續俟內政部國家公園計畫委員會召開辦理第2次專案小組審查會議,配合後續法定流程辦理。
資料來源:國家公園署;本中心整理。
