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審計部及所屬113年度單位預算評估報告

三、近年中央政府總決算歲出決算修正數多為減列數,與法令規定不合之剔除數僅7萬元;直轄市及縣市總決算亦多為減列數,部分年度部分市縣總決算甚無減列數,允宜積極強化審核成效 日期:112年10月 報告名稱:審計部及所屬113年度單位預算評估報告 目錄大綱:三、近年中央政府總決算歲出決算修正數多為減列數,與法令規定不合之剔除數僅7萬元;直轄市及縣市總決算亦多為減列數,部分年度部分市縣總決算甚無減列數,允宜積極強化審核成效 資料類別:預算案評估 作者:黃芝穎

審計部113年度預算案「中央政府審計」工作計畫編列6,804萬5千元及「縣市地方審計」工作計畫編列975萬5千元,暨審計部臺北市審計處等6都審計處113年度預算案「審計業務」合計編列919萬8千元,係辦理全國各級政府機關之審計業務。經查:

(一)審計法定職權包括監督預算執行、審核財務收支及核定財務責任等事項

審計法第2條規定:「審計職權如左:一、監督預算之執行。  二、核定收支命令。三、審核財務收支,審定決算。四、稽察財物及財政上之不法或不忠於職務之行為。五、考核財務效能。  六、核定財務責任。七、其他依法律應行辦理之審計事項。」;又同法第21條規定:「審計機關或審計人員,對於各機關違背預算或有關法令之不當支出,得事前拒簽或事後剔除追繳之。」另參據審計部113年度施政目標,包括:落實監督,履行財務課責;強化洞察,增進公共利益;邁向前瞻,深化治理綜效;創新思維,踐行成果導向等項。其中有關履行財務課責之執行策略中,首項為縝密審編各級政府總決算審核報告,履行法定職責;次項則為嚴密監督預算之執行,積極辦理財務收支及決算抽查、專案調查及財物稽察,並研提重要審核意見,顯示財務課責之法定職權事項重要性。

(二)100至111年度中央政府總決算歲出決算修正數多為減列數,與法令規定不合之剔除數僅7萬元,允宜積極強化審核成效

審計部100至111年度中央政府總決算審核報告,修正歲出決算之剔除及減列繳庫數,分別為剔除數7萬元(100年度)、減列繳庫數則介於1億3,795萬元(109年度)至36億7,674萬元(106年度)之間(詳表1),除106年度決算歲出減列數遽增主要係衛生福利部所屬機關補助經費賸餘款減列31億餘元之外,其餘年度減列數最高則為105年度之6億5,587萬元。又上述各年度之剔除數及減列數中,僅100年度具有「列支費用與有關法令規定不合」之剔除數7萬元,其餘各年皆無剔除數。

至於「列支費用與有關法令規定不合之減列數」、「委辦、投資、補助或各項計畫結餘款之減列數」及「保留款與預算項目不合或無須保留之減列數」部分,以最新111年度中央政府總決算審核報告為例,其主要減列原因,係補(捐)助及委辦經費賸餘款,或補助地方政府經費,尚未支用即逕列實現數,經該部分別修正為減列數或歲出保留數,允宜研謀強化具積極增加國庫收入或減少支出實益之審核成效。

表1 100至111年度中央政府總決算審核報告歲出決算修正剔除及減列繳庫數明細表 單位:新臺幣萬元

年度

列支費用與有關法令規定不合

委辦、投資、補助或各項計畫結餘款之減列數

保留款與預算項目不合或無須保留之減列數

合 計

剔除數

減列數

剔除數

減列數

100

7

465

46,055

304

7

46,825

101

- 

-

64,641

392

- 

65,034

102

- 

1,861

44,072

-

- 

45,934

103

- 

370

35,230

3,025

- 

38,626

104

- 

156

52,188

-

- 

52,344

105

- 

1

65,402

183

- 

65,587

106

- 

-

367,674

-

- 

367,674

107

- 

157

29,842

-

- 

29,999

108

- 

-

18,458

8,609

- 

27,068

109

-

-

13,561

234

-

13,795

110

-

-

56,914

-

-

56,914

111

-

155

52,016

-

-

52,171

說 明:本表萬元以下全捨,致有尾差,且不含特別決算。

資料來源:審計部提供。

(三)107至111年度直轄市及縣市總決算歲出修正數僅花蓮縣列有剔除數,且部分年度市縣總決算均無歲出剔除數及減列數,允宜積極監督及加強財務課責

經檢視審計部提供之107至111年度直轄市及縣市總決算審核報告修正歲出決算之剔除及減列繳庫數情形,近5年僅花蓮縣於111年度歲出決算修正剔除數3,419元,其餘市縣各年度則未有剔除數;至近5年市縣減列繳庫數部分則介於4億2,188萬元至9億5,470萬元之間(詳表2),其中部分年度市縣總決算亦無歲出減列數,包括:計4個年度之新北市(108至111年度);計3個年度之雲林縣(109至111年度)、臺東縣及澎湖縣(均為107、110至111年度);計2個年度之花蓮縣(109至110年度)、金門縣(109及111年度)、連江縣(110至111年度);僅1個年度之臺中市及臺南市(均108年度)、高雄市(111年度)、基隆市(110年度)、南投縣(107年度),亟待各該市縣審計處(室)積極監督及加強財務課責。

表2 107至111年度直轄市及縣市總決算修正剔除減列歲出通知繳庫金額彙計表 單位:新臺幣萬元

項目

年度

列支費用與有關法令規定不合

委辦、投資、補助或各項計畫經費之結餘款

保留款與預算項目不合或無須保留者

合計

剔除

減列

剔除

減列

剔除

減列

剔除

減列

合計

107

-

2,327

-

7,230

-

55,582

-

65,140

108

-

13,317

-

5,509

-

23,361

-

42,188

109

-

717

-

1,643

-

69,194

-

71,555

110

-

428

-

4,008

-

83,197

-

87,635

111

0

804

-

11,132

-

83,533

0

95,470

臺北市

107

-

129

-

1,691

-

757

-

2,578

108

-

13,059

-

-

-

2,113

-

15,172

109

-

3

-

-

-

-

-

3

110

-

-

-

178

-

1,408

-

1,587

111

-

189

-

95

-

448

-

733

新北市

107

-

45

-

71

-

649

-

766

108

-

-

-

-

-

-

-

-

109

-

-

-

-

-

-

-

-

110

-

-

-

-

-

-

-

-

111

-

-

-

-

-

-

-

-

桃園市

107

-

10

-

-

-

-

-

10

108

-

7

-

1,709

-

2,500

-

4,217

109

-

565

-

489

-

6,751

-

7,806

110

-

-

-

1,512

-

4,505

-

6,018

111

-

-

-

124

-

66

-

191

臺中市

107

-

-

-

-

-

9,103

-

9,103

108

-

-

-

-

-

-

-

-

109

-

-

-

-

-

150

-

150

110

-

-

-

198

-

36,143

-

36,342

111

-

550

-

-

-

-

-

550

臺南市

107

-

-

-

3,728

-

-

-

3,728

108

-

-

-

-

-

-

-

-

109

-

-

-

-

-

432

-

432

110

-

7

-

571

-

-

-

579

111

-

-

-

-

-

8,364

-

8,364

高雄市

107

-

272

-

2

-

-

-

275

108

-

6

-

720

-

-

-

726

109

-

5

-

117

-

-

-

123

110

-

384

-

-

-

-

-

384

111

-

-

-

-

-

-

-

-

基隆市

107

-

13

-

-

-

516

-

530

108

-

6

-

29

-

-

-

35

109

-

-

-

104

-

55

160

110

-

-

-

-

-

-

-

-

111

-

-

-

30

-

-

-

30

宜蘭縣

107

-

-

-

-

-

1,540

-

1,540

108

-

-

-

1,371

-

346

-

1,718

109

-

142

-

-

-

-

-

142

110

-

-

-

11

-

32

-

43

111

-

-

-

150

-

-

-

150

新竹縣

107

-

-

-

-

-

18,162

-

18,162

108

-

-

-

-

-

1,436

-

1,436

109

-

-

-

-

-

117

-

117

110

-

-

-

-

-

15,939

-

15,939

111

-

-

-

-

-

830

-

830

新竹市

107

-

-

-

573

-

290

-

864

108

-

-

-

225

-

-

-

225

109

-

-

-

-

-

6,109

-

6,109

110

-

-

-

400

-

795

-

1,195

111

-

-

-

4,477

-

1,700

-

6,177

苗栗縣

107

-

-

-

-

-

415

-

415

108

-

-

-

-

-

528

-

528

109

-

-

-

-

-

718

-

718

110

-

-

-

-

-

4,427

-

4,427

111

-

-

-

-

-

2,764

-

2,764

彰化縣

107

-

-

-

296

-

-

-

296

108

-

-

-

94

-

10,547

-

10,641

109

-

-

-

122

-

73

-

195

110

-

-

-

162

-

4,963

-

5,126

111

-

-

-

316

-

-

-

316

南投縣

107

-

-

-

-

-

-

-

-

108

-

-

-

50

-

596

-

646

109

-

-

-

-

-

40,665

-

40,665

110

-

-

-

348

-

-

-

348

111

-

-

-

95

-

-

-

95

雲林縣

107

-

-

-

250

-

2,641

-

2,891

108

-

-

-

286

-

131

-

418

109

-

-

-

-

-

-

-

-

110

-

-

-

-

-

-

-

-

111

-

-

-

-

-

-

-

-

嘉義縣

107

-

-

-

46

-

3,956

-

4,002

108

-

-

-

-

-

3,500

-

3,500

109

-

-

-

-

-

12,321

-

12,321

110

-

-

-

-

-

12,591

-

12,591

111

-

-

-

-

-

4,040

-

4,040

嘉義市

107

-

-

-

569

-

14,527

-

15,096

108

-

-

-

682

-

-

-

682

109

-

-

-

596

-

559

-

1,155

110

-

16

-

589

-

-

-

605

111

-

-

-

5,808

-

-

-

5,808

屏東縣

107

-

-

-

-

-

3,023

-

3,023

108

-

-

-

208

-

1,645

-

1,854

109

-

-

-

114

-

1,160

-

1,274

110

-

-

-

35

-

2,133

-

2,168

111

-

-

-

32

-

65,318

-

65,350

花蓮縣

107

-

1,846

-

-

-

-

-

1,846

108

-

168

-

-

-

-

-

168

109

-

-

-

-

-

-

-

-

110

-

-

-

-

-

-

-

-

111

0

64

-

-

-

-

0

64

臺東縣

107

-

-

-

-

-

-

-

-

108

-

-

-

-

-

16

-

16

109

-

-

-

-

-

81

-

81

110

-

-

-

-

-

-

-

-

111

-

-

-

-

-

-

-

-

澎湖縣

107

-

-

-

-

-

-

-

-

108

-

68

-

102

-

-

-

171

109

-

-

-

89

-

-

-

89

110

-

-

-

-

-

-

-

-

111

-

-

-

-

-

-

-

-

金門縣

107

-

3

-

-

-

-

-

3

108

-

1

-

-

-

-

-

1

109

-

-

-

-

-

-

-

-

110

-

20

-

-

-

256

-

276

111

-

-

-

-

-

-

-

-

連江縣

107

-

5

-

-

-

-

-

5

108

-

-

-

27

-

-

-

27

109

-

-

-

9

-

-

-

9

110

-

-

-

-

-

-

-

-

111

-

-

-

-

-

-

-

-

說 明:本表「-」表示無金額,「0」表示未達萬元;且萬元以下全捨,致有尾差,另不含特別決算。

資料來源:審計部提供。

綜上,近年中央政府總決算審核報告歲出決算修正數多為減列數,剔除數僅列支費用與有關法令規定不合之7萬元;另近年直轄市及縣市總決算歲出修正數僅花蓮縣於111年度列有剔除數,且部分年度市縣總決算均無歲出剔除數及減列數,允宜加強審核,俾發揮審計積極功能及加強財務課責。