113年度行政院主計總處預算案「特種基金預算核編及執行」業務計畫編列266萬1千元,係辦理特種基金預算之籌編、編印與執行等所需經費;及於「會計及決算業務」業務計畫編列420萬2千元,係辦理審核各機關會計報告等會計事務之處理及加強督導考核中央政府各機關及各特種基金會計制度之實施狀況等;若欲進一步掌握其執行實況,得依預算法第66條規定,隨時派員赴各機關實地調查。經查:
(一)部分非營業特種基金固定資產建設改良擴充計畫之執行率存有連續3年未達8成之情形
111年度非營業特種基金固定資產建設改良擴充計畫決算數987億240萬餘元,占可用預算數1,198億8,486萬餘元之82.33%。檢視109年度至111年度部分基金固定資產建設改良擴充計畫執行率連續3年未及8成者,包括國立陽明交通大學附設醫院作業基金等8個基金,其中國立文化機構作業基金及故宮文物藝術發展基金之固定資產建設改良擴充計畫執行率已連續3年未達5成(詳表1)。
表1 109年度至111年度中央政府非營業特種基金固定資產建設改良擴充計畫之決算數占可用預算數比率連續3年未達8成明細表 單位:%
年度
非營業特種基金名稱
109年
110年
111年
國立陽明交通大學附設醫院作業基金
73.60
69.01
73.58
國軍退除役官兵安置基金
50.73
78.25
78.36
醫療藥品基金
50.06
56.29
59.51
管制藥品製藥工廠作業基金
71.96
30.70
8.08
國立文化機構作業基金
6.88
16.11
9.62
故宮文物藝術發展基金
0.67
35.01
16.69
中央研究院科學研究基金
53.40
60.19
41.66
核能發電後端營運基金
11.09
39.50
74.72
資料來源:主計總處。
(二)部分非營業特種基金固定資產建設改良擴充計畫尚保留107年度以前預算
111年度非營業特種基金固定資產建設改良擴充計畫保留至以後年度執行之保留數為155億5,154萬餘元,占可用預算數1,198億8,486萬餘元之12.97%,前揭111年度保留數額中有108億118萬餘元為該年度之預算,餘47億5,036萬餘元則係110年度以前預算之保留,檢視尚保留107年度以前預算者,共計有國立臺北大學等9個非營業特種(分)基金,保留數額共計為8億87萬餘元,其中民航事業作業基金及中央研究院科學研究基金保留107年度以前預算之金額皆逾1億元,執行成效容待提升(詳表2)。
表2 111年度中央政府非營業特種基金固定資產建設改良擴充計畫尚保留107年度以前年度預算之基金概況表 單位:新臺幣千元附屬單位預算
附屬單位預算之分預算
保留預算之編列年度及金額
小計
107年(含)以前
108年
109年
110年
111年
保留數合計
15,551,544
800,873
239,073
655,659
3,054,757
10,801,181
國立臺北大學*
20,909
1,060
-
4,707
2,799
12,343
國立臺南大學
國立臺南大學(大學)
99,229
99,229
-
-
-
-
國立彰化師範大學*
39,688
15,399
-
-
-
24,290
國立臺灣大學附設醫院作業基金
新竹臺大分院
875,278
2,134
5,093
-
514,167
353,883
交通作業基金
民航事業作業基金
2,156,181
504,756
4,840
103,014
407,855
1,135,717
醫療藥品基金
南投醫院分基金
59,312
18,658
10,000
-
-
30,654
醫療藥品基金
樂生療養院分基金
350,067
8,000
11,372
330,000
-
695
國立文化機構作業基金
國立歷史博物館作業基金
141,261
1,396
136,216
-
2,209
1,440
中央研究院科學研究基金*
520,834
150,241
57,841
12,516
12,845
287,392
說 明:1.*為不含分預算之附屬單位預算。
2.如有合計與細項加總不合者,係因四捨五入所致。
資料來源:主計總處,本中心彙製。
綜上,部分非營業特種基金之固定資產建設改良擴充計畫執行率存有連續3年未及8成,或尚保留107年度以前預算未執行,允宜賡續督促該等基金加強計畫進度控管,定期檢討各項計畫執行情形,使有限資源能合理分配及有效運用,俾提升預算執行績效。
