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行政院主計總處(含補助地方政府、災害準備金、第二預備金)113年度單位預算評估報告

四、經濟預測攸關財政及經濟政策擬定之方向,允宜賡續精進經濟預測之準確度 日期:112年10月 報告名稱:行政院主計總處(含補助地方政府、災害準備金、第二預備金)113年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、主計總處 資料類別:預算案評估 作者:鄧凱文 翁珮珊

113年度行政院主計總處預算案「綜合統計業務」業務計畫編列2,754萬4千元,係辦理統計法制及統計行政管理、社會指標統計、國民所得統計業務、總資源供需估測、產業關聯統計、統計資訊服務業務、家庭收支調查、綠色國民所得統計、地方政府統計督管、編印綜合統計刊物及編布各項物價指數等所需經費。政府基於政策議定及預算規劃需要,須預為研判未來經濟情勢之可能變化,爰自67年起即利用總體經濟計量模型進行經濟情況預測,供各界掌握景氣動向,中央政府每年8月開始對次年之經濟進行預測,其為政府及民間判斷未來投資之重要參據,且影響財政及經濟政策擬定之方向,爰經濟預測品質之良窳應予重視。

檢視主計總處近年對於經濟景氣之預估情形,112年度中央政府總預算案(111年8月)原預測111年經濟成長率為3.76%,惟111年度實際經濟成長率為2.35%,低於預測值1.41個百分點(詳表1);112年全年經濟成長率部分,受國際局勢及金融情勢影響,國內重要機構對我國經濟成長率之經濟預測均多次下修(詳表2),該處自111年8月首次發布112年經濟成長率預測值3.05%起,至112年8月亦連續4次調整下修經濟成長率至1.61%,累計下修1.44個百分點(詳表3)。而113年中央政府總預算案預測113年經濟成長率為3.32%,高於外部評估會議GDP預測區間(2%~3%)之上限,惟以往年度經濟成長率預測值多落於外部評估會議GDP預測區間內,為利政府財政收支之核實推估,允宜具體說明其估列基礎並強化國際情勢變遷之預測與因應之道。

綜上,我國為出口導向國家,經濟活動易受國內外不確定因素影響,鑑於近年國際政經情勢變化迅速,允宜密切關注國際經濟及地緣政治等對我國經濟之影響程度,以提高經濟預測之準確度,俾供政府財政及經濟政策研擬之參據。

表1 主計總處公布111至113年我國GDP依支出別對經濟成長率之貢獻率彙整表 單位:百分點

年度

111

112

113

發布日期

111年8月12日

預測值

112年8月18日

實際值

差異數

111年8月12日預測值

112年8月18日預測值

差異數

112年8月18日預測值

GDP

3.76

2.35

-1.41

3.05

1.61

-1.44

3.32

國內需求

2.91

3.19

0.28

3.47

2.52

-0.95

2.97

民間消費

1.36

1.58

0.22

2.18

3.62

1.44

1.39

政府消費

0.31

0.49

0.18

0.57

0.35

-0.22

0.25

資本形成

1.24

1.12

-0.12

0.72

-1.45

-2.17

1.33

固定投資

1.61

1.64

0.03

1.00

-1.17

-2.17

1.09

民間

1.45

1.37

-0.08

0.79

-1.38

-2.17

0.77

政府

0.00

0.09

0.09

0.10

0.13

0.03

0.10

公營

0.16

0.18

0.02

0.11

0.08

-0.03

0.22

存貨變動

-0.37

-0.52

-0.15

-0.28

-0.28

0

0.24

國外淨需求

0.85

-0.83

-1.68

-0.42

-0.91

-0.49

0.34

商品及服務輸出

3.87

1.49

-2.38

3.69

-1.25

-4.94

4.23

商品及服務輸入

3.02

2.33

-0.69

4.11

-0.34

-4.45

3.89

說 明:1.資本形成包含政府、公營與民間固定投資,以及存貨變動。

2.112年及113年度為預測值;部分項目有尾差係四捨五入之故。

資料來源:主計總處「國民所得統計及國內經濟情勢展望」新聞稿。

表2 國內重要機構對我國經濟成長率之經濟預測(112年度) 單位:%

主要機構

台灣經濟研究院

中華經濟研究院

發布日期

111年11月

112年1月

112年7月

111年12月

112年4月

112年7月

Q1

2.4

1.03

-2.87

1.58

-0.89

-2.87

Q2

2.5

2.23

0.87

2.59

1.71

0.48

Q3

3.13

2.9

2.85

2.75

2.56

2.41

Q4

3.52

4.05

5.52

3.88

4.51

6.11

112年

2.91

2.58

1.66

2.72

2.01

1.6

主要機構

中央銀行

中央研究院

發布日期

111年12月

112年3月

112年9月

111年6月

111年12月

112年7月

Q1

0.61

-1.57

-3.31

-

1.84

-2.87

Q2

3.21

2.59

1.36

-

2.89

1.56

Q3

3.22

2.66

2.39

-

2.24

2.86

Q4

3.02

4.99

5.23

-

2.67

4.50

112年

2.53

2.21

1.46

-

2.41

1.56

資料來源:各機構網站。

表3 主計總處對我國112年經濟成長率預測值歷次修正彙整表(111年8月至112年8月) 單位:%;百分點

發布日期

預測值

修正幅度

備 註

111年8月12日

3.05

-

-

111年11月29日

2.75

下修0.30

俄烏戰爭僵持,原物料價格上漲,續採緊縮貨幣以緩通膨,全球經濟下行風險升高

112年2月22日

2.12

下修0.63

通膨及升息壓力抑低全球終端需求,產業鏈持續庫存調整,中國疫情清零管控干擾,外需明顯走弱

112年5月26日

2.04

下修0.08

全球通膨及升息壓力仍存,終端需求持續疲軟,加上產業鏈調節庫存影響,抑制我國外貿動能

112年8月18日

1.61

下修0.43

中國經濟疫後復甦不如預期,全球終端市場需求疲軟,產業鏈庫存調節時間拉長,我國商品出口仍顯疲弱,由內需支應成長

資料來源:整理自主計總處歷次「國民所得統計及國內經濟情勢展望」新聞稿。