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金融監督管理委員會及所屬113年度單位預算評估報告

一0、允宜持續督促VASP業者確實執行防制洗錢及打擊資恐措施,並密切關注指導原則落實情形,俾有效強化業者內部控制 日期:112年10月 報告名稱:金融監督管理委員會及所屬113年度單位預算評估報告 目錄大綱:肆、證券期貨局 資料類別:預算案評估 作者:翁珮珊

證券期貨局113年度預算案「證券期貨市場監理」計畫編列1,008萬9千元,係發展具產業特色之資本市場,推動海內外優良企業上市(櫃);持續強化公司治理與企業社會責任;持續推動會計準則與國際接軌;健全證券商業務經營,強化風險控管;落實投資人保護機構功能,維護投資人權益;擴大證券期貨業經營範圍;推動金融國際化及兩岸金融交流等經費。經查:

(一)金管會除為VASP之洗錢防制主管機關,行政院亦指定其擔任具金融投資或支付性質之虛擬資產平台主管機關

虛擬資產價格波動性高且具有投機性,中央銀行及金管會已多次提醒投資人於交易前應審慎評估風險,我國亦修訂洗錢防制法,將「虛擬通貨平台及交易業務事業」(Virtual Asset Service Provider,下稱VASP)納入規範,並指定金管會擔任該事業之洗錢防制主管機關,該會已於110年6月30日發布「虛擬通貨平台及交易業務事業防制洗錢及打擊資恐辦法」,要求國內業者應執行確認客戶身分、紀錄保存及可疑交易申報等措施。而本院於審查112年度中央政府總預算所作通案決議:「(二十九)鑑於虛擬貨幣衍生眾多問題,造成許多詐騙案件,政府不應漠視,爰請行政院儘速研議ㄨ,並指定主管機關與納管機制,於3個月內向立法院提出專案報告。」,據金管會112年3月30日新聞稿表示,行政院已指定該會擔任具金融投資或支付性質之虛擬資產平台主管機關,將參考國際監理趨勢,以循序漸進方式強化國內虛擬資產平台對客戶之權益保護。

(二)允宜持續督促VASP業者確實執行防制洗錢及打擊資恐措施,並密切關注自律規範訂定進度及指導原則落實情形,俾強化業者內部控制,提升消費者權益之保障

據金管會提供資料,截至112年9月23日止,已完成洗錢防制法令遵循聲明之虛擬通貨平台業者家數為25家,另有30家業者係近期提出法令遵循聲明,刻正由該會審理中;此外,該會於112年9月26日發布「管理虛擬資產平台及交易業務事業(VASP)指導原則」,分就虛擬資產發行面管理、商品上下架審查機制、客戶與平台業者資產分離保管、交易公平與透明度、洗錢防制、客戶權益保護、營運系統、資訊安全與冷熱錢包管理、資訊揭露、內部控制及機構查核等面向提出管理架構之指導原則,以供VASP據以遵循,詢據金管會表示,嗣後將持續推動業界自律,督導VASP成立同業公會,並依據指導原則訂定自律規範,期以大型業者帶動小型業者,引導業者強化內部控制,提升客戶權益保障。

綜上,我國已將VASP納入洗錢防制範疇,金管會除為該事業之洗錢防制主管機關,行政院亦指定其擔任具金融投資或支付性質之虛擬資產平台主管機關,除督促VASP業者確實執行防制洗錢及打擊資恐措施外,允宜密切關注後續自律規範訂定進度及指導原則落實情形,並持續研蒐國際監理發展方向,適時採取相關措施,以強化消費者權益之保障。