檢查局113年度預算案「一般行政-基本行政工作維持」計畫編列系統開發費310萬元,係為提供更具效益及安全性之系統作業,規劃辦理「信用合作社報表處理暨銀行及票券公司監理分析報表系統」改版,並增加支援新版瀏覽器功能等所需經費。經查:
(一)國際間已陸續運用監理科技於各類金融監理應用範疇
金融穩定委員會(Financial Stability Board, FSB)指出監理科技主要係指負責監理之主管機關導入資訊技術,用資料處理、數據分析、視覺化圖表等功能,以協助監理機關增進強化其監理職能及提升監理效率,而根據金融穩定學院(Financial Stability Institute, FSI)及FSB對全球國家(或地區)之調查報告顯示,部分金融監理機關已嘗試運用人工智慧技術於資料申報、資料管理、市場監督及不當行為分析等金融監理應用範疇,例如澳洲證券暨投資委員會、英國金融行為監管局及美國證券交易委員會已運用機器學習、自然語言處理及語意分析等技術,將巨量資料轉換為機器易於處理模式,以非監督學習技術偵測申報資料態樣及異常現象,有助於偵測內線交易與市場操縱,並判斷可能涉及舞弊案件或不當行為之型態、趨勢或語言等。
(二)檢查局近年逐步優化檢查作業,並推動數位監理申報機制,允宜持續優化並應用多元技術,以提升監督效能
為因應快速變遷之金融環境,檢查局已持續優化檢查技術,並配合金管會政策,逐步推動數位監理申報機制。茲分述如下:
1.運用科技辦理檢查作業:詢據檢查局表示,為因應各類新式金融科技之發展趨勢及國內金融服務型態之改變,近年已積極優化檢查技術,除運用ACCESS、Arbutus等軟體輔助查核多項業務外,並自108年起陸續建置檢查放表系統、行動辦公室、底稿歸檔系統,並優化檢查行政資訊系統、銀行及票券公司監理資料申報窗口系統、金控公司、證券公司及保險業監理資料表報處理系統,據檢查局113年度預算案,規劃將辦理「信用合作社報表處理暨銀行及票券公司監理分析報表系統」改版,並增加支援新版瀏覽器功能。
2.數位監理申報機制:金管會已於108年成立專案小組並規劃採循序漸進方式推動數位監理申報機制,純網銀部分(短期)已利用應用程式介面(Application Programming Interface, API)技術,透過系統自動產出及申報監理報表,對業者之重要性指標及流動性風險進行即時監控,該系統已於109年12月上線;票券金融公司部分(中期)係於110年6月上線,並於111年7月採行單軌申報作業,銀行業部分(長期),自112年1月起已全面採API方式申報,據檢查局表示,刻正參考國外發展經驗,就推動顆粒化監理資料自動化申報機制之可行模式進行研析,預計113年6月底前完成初步規劃,俾循序推動銀行監理資料數位申報暨分析平台建置作業。
綜上,金融科技發展衍生多樣化服務型態,國際間已陸續將雲端運算、機器學習及自然語言處理等新興監理科技,運用於市場監視及錯誤態樣等資料蒐集與分析,檢查局近年亦已優化檢查作業,並推動數位監理申報機制,允宜持續研蒐國際趨勢,優化辦理檢查及申報作業,俾提升監理效率。
