農業部113年度預算案「農業管理」計畫項下「動物保護管理」編列4億7,994萬3千元，其中包含預計自113年起辦理「推動友善動物保護計畫(第2期)」(以下稱友善動保第2期計畫)經費2億8,312萬6千元。經查：
(一)友善動保計畫將於112年度屆期，113年度起將賡續推動第2期計畫
配合動保法修正，農業部109至112年度辦理友善動保計畫，辦理強化零撲殺政策配套措施、建構多元專業創新之動保行政體系及紮根國人與專業從業人員動物福利知能等工作；112年度計畫屆期後，113年度起賡續推動友善動保第2期計畫，以落實動保、提供全民有感之動物友善與保護之智慧服務為目標，並以「發展奠基科學的在地化犬群管理措施」、「強化可回應民眾需求的專業服務與行政量能制度」、「打造有利公私協力的環境」為執行策略主軸，辦理犬群數量控管、打造智慧友善動物之家、整合優化系統與人力、建構專業培訓系統及擴展人才培訓、建置區域動保樞紐站、普及民眾觀念及滾動檢討動福法規等，期程為113至116年度，總經費17億8,784萬1千元，分由中央公務預算及地方公務預算支應(詳表1)。該部113年度預算案編列2億8,312萬6千元。
表1 友善動保第2期計畫分年經費概況表 單位: 新臺幣千元
年度
工作項目
1.在地化犬群
管理措施
2.專業服務與
行政量能
3.打造公私
協力環境
合計
113
中央預算
146,319
141,928
24,470
312,717
地方預算
12,898
12,808
730
26,436
小計
159,217
154,736
25,200
339,153
114
中央預算
232,678
165,510
36,125
434,313
地方預算
20,889
15,103
1,245
37,237
小計
253,567
180,613
37,370
471,550
115
中央預算
238,132
167,719
42,360
448,211
地方預算
21,035
15,324
1,610
37,969
小計
259,167
183,043
43,970
486,180
116
中央預算
235,041
169,943
47,860
452,844
地方預算
21,126
15,378
1,610
38,114
小計
256,167
185,321
49,470
490,958
合
計
中央預算
852,170
645,100
150,815
1,648,085
地方預算
75,948
58,613
5,195
139,756
總計
928,118
703,713
156,010
1,787,841
資料來源：友善動保第2期計畫書草案。
(二)截至111年底，友善動保計畫累計決算數占預算比率達92%，惟部分績效關鍵指標未達預期目標
友善動保計畫由農業部負擔部分經費7億6,075萬7千元，截至111年度止預算數合計編列5億806萬8千元，決算數合計4億6,741萬1千元（詳表2），占預算數比率達92%，且該部所定關鍵績效指標，多數項目已達目標值（詳表3），惟「強化零撲殺政策配套措施」項下「儘速控制遊蕩犬族群增加狀況，降低每百人之遊蕩犬數量密度」指標，有關遊蕩犬數量密度訂定109及111年度目標值分別為每百人（以下同）0.62隻及0.31隻，實際執行結果，109及111年度分別為0.66隻及0.69隻，不僅未達成目標值，且有惡化趨勢；另「紮根國人與專業從業人員動物福利知能」項目，因106年我國動物科學應用機構獲國際認證(AAALAC)18 家，故原定每年增加2家動物科學應用機構獲得國際認證，111年預計獲認證24家，惟實際執行結果並未增加，仍僅22家；鑑於112年度為計畫執行最後1年，允宜加強推動辦理。
表2 友善動保計畫預決算情形表 單位: 新臺幣千元；%
年度
預算數
決算數
決算數占
預算數比率
原預算數
預算增減數
合計
109
175,495
0
175,495
145,951
83.17
110
168,271
0
168,271
161,593
96.03
111
159,811
4,491
164,302
159,867
97.30
112
257,180
0
257,180
100,732
39.17
說 明：1.112年度決算數為截至7月底止執行數；另112年度截至7月底預算分配數1億5,807萬元。
2.本表所列原預算數為法定預算數。
資料來源：農業部提供資料及預算書。
表3 友善動保計畫績效關鍵指標達成情形
工作
項目
績效目標
衡量
標準
年度目標值
實際達成值
109
110
111
112
109
110
111
112
(一)強化零撲殺政策配套措施
盡速控制遊蕩犬族群增加狀況，降低每百人之遊蕩犬數量密度
隻/每百人
0.62
－
0.31
-
0.66
-
0.69
-
針對犬隻群聚熱區，進行全區域清查同步執行寵登、絕育、狂犬病及食源控制之四合一措施，有效控制之熱區數(村里數)
執行
區域數
667
1,167
1,167
335
759
1,403
1,420
1,401
收容動物處所轉型升級為環境教育(生命教育)場域
場
1
2
3
4
1
2
3
2
(二)架構多元專業創新之動保行政體系
提升動物保護案件破案率
案件破
案率%
4.27
4.70
5.17
5.69
5.20
15.10
9.40
9.63
提高非法繁殖買賣犬貓行為之舉發與稽查案量
檢舉稽查案數
17,670
19,430
21,370
23,500
29,474
41,213
21,723
12,589
每年全國動保領域公私協力合作方案擴增1.3倍案量
案數
30
39
50
65
37
40
51
67
(三)紮根國人與專業從業人員動物福利知能
預定完成8項動物福利指標
項
1
2
2
3
1
2
2
1
動物科學應用機構獲得國際認證家數
家
20
22
24
26
20
22
22
22
各領域動物福利從業人員強化專業職能，通過動物專業管理認證之比例%
通過
認證
比率%
-
20
35
50
-
20
35
-
說 明：112年度實際達成值為截至7月底止執行數；另「各領域動物福利從業人員強化專業職能，通過動物專業管理認證之比例%」需俟完成相關訓練後始核發證書，故112年度尚無統計數據。
資料來源：農業部提供。
綜上，因應動保法修正公立動物收容處所改為零撲殺制度，農業部109至112年度推動友善動保計畫以解決所衍生之收容空間不敷使用問題，截至111年度止部分關鍵績效指標達成情形未如預期，且其中遊蕩犬數量密度有惡化趨勢；鑑於113年度將賡續友善動保第2期計畫，允宜確實檢討問題癥結並加強推動辦理，俾利達成計畫目標。