農業部113年度於「社會保險業務-農民保險業務」計畫下編列272億1,301萬6千元，係辦理農民健康保險(以下簡稱農保)業務所需之經費，其中獎補助費272億920萬元，包含補助農民參加農保之保險費43億1,763萬9千元、補助農民因農保月投保金額調整所增加之保險費負擔16億1,717萬4千元、補助農民及其眷屬參加全民健康保險(以下簡稱健保)之保險費163億5,792萬1千元、撥補農保虧損48億8,835萬4千元，及補助勞動部勞工保險局(以下簡稱勞保局)、農會及各地政府辦理農保之資格審查等相關經費2,811萬2千元。經查：
(一)113年度社會保險負擔預算數較112年度增加68.17億元，主要係農保月投保金額調高致補助保險費增加及撥補農保虧損增加所致
農業部113年度編列補助農民參加農保保險費、農民及其眷屬參加健保保險費、撥補農保虧損等社會保險負擔經費預算數共271億8,108萬8千元，較112年度預算數203億6,373萬9千元增加68億1,734萬9千元(詳表1)，主要係配合農民健康保險條例修正，自112年2月起調高農保月投保金額，補助農保保險費較112年度預算增加27億8,729萬1千元與補助農民因月投保金額調整所增加之保險費負擔16億1,717萬4千元，及撥補農保虧損金額較112年度預算數增加19億8,217萬9千元，另配合基本工資調漲，補助農民及其眷屬參加健保保險費較112年度預算數增加4億3,070萬5千元等；上述4項合計致社會保險負擔支出較112年度增加33.48%。
表1 農業部112及113年度編列補助農民參加農保、健保保險費及撥補農保虧損預算增減概況表 單位：人；新臺幣千元；%
項 目
補助農保保險費
補助農民增加之
農保保險費負擔
補助農民及其眷屬
健保保險費
撥補農
保虧損
補助金額
合計
被保險人人數
補助金額
補助金額
納保人數
補助金額
113年度
預算案(A)
900,954
4,317,639
1,617,174
1,391,444
16,357,921
4,888,354
27,181,088
112年度法定預算(B)
927,074
1,530,348
-
1,452,475
15,927,216
2,906,175
20,363,739
增(減)數
(C=A-B)
-26,120
2,787,291
1,617,174
-61,031
430,705
1,982,179
6,817,349
增(減)
幅度(D=
C/B*100%)
2.82
182.13
-
4.20
2.70
68.21
33.48
說 明：表列113年度補助農保保險費係按月投保薪資2萬400元、保險費率2.55%為基礎計算中央應負擔之保費；補助農民及其眷屬健保保險費部分則以第3類被保險人投保金額2萬6,400元為基礎計算。
資料來源：農業部提供資料及歷年預算書。
(二)迄112年7月底止，政府累計撥補農保虧損1,778.88億元，依111年度精算報告，按調整前之月投保金額精算未來50年累積不足金額已達3,125億元
依農業部所提供資料，農保自78年7月1日正式實施以來，迄112年7月底止，累計虧損數為1,778.88億元，中央政府歷年已撥補金額累計達1,750.39億元（詳表2），113年度賡續編列48億8,835萬4千元撥補虧損。
表2 各年度農保虧損及中央政府填補金額明細表 單位：新臺幣億元
年度
以前年度累積撥付基金數額
國庫撥補款
79-107
1,598.53
1,569.54
108
40.76
29.94
109
36.62
39.12
110
34.99
46.63
111
39.63
36.03
112年截至7月底
28.35
29.13
合計
1,778.88
1,750.39
資料來源：農業部提供。
然而按該部委託辦理之「農民健康保險費率精算及財務評估-111年度未來或有給付責任書面報告」所載(以111年12月31日為精算基準日)，在111年底農保制度下(月投保金額為1萬200元)，農保之平衡費率為7.02%，較110年度精算之6.99%高，主要係因喪葬津貼發生率增加所致；另依據111年底農保參保人數95萬8,705人，考量整體人口減少之趨勢，預估50年後農保參保人數降至13萬3,553人，並就未來50年之現金流量預估10年後(120年)、30年後(140年)及50年後(160年)農保累積不足金額分別為425億元、1,519億元及3,125億元；如以現行農保發生虧損時中央隨即每年編列預算撥補，在不考慮借貸成本下，預計未來50年農保累計虧損為1,169億元(即112至161年度淨保險給付數之合計數)，顯示農保虧損對政府財政恐造成相當沉重之負擔(另112年2月農保月投保金額調高1倍至2萬400元，對政府財政之可能影響須俟精算報告須俟112年底核算後始能得知)。
綜上，農業部113年度社會保險負擔預算數較112年度增加68.17億元，主要係農保月投保金額調高致補助保險費增加，及預估撥補農保虧損增加所致，惟農保開辦至112年7月底止累計虧損已達1,778.88億元，且每年約以30至40億元之規模持續虧損中；另按111年底農保制度，精算50年後農保累積不足金額恐高達3,125億元，另考量112年2月起月投保金額調高1倍，未來對政府財政之影響允宜預先妥為綢繆因應。