農業部113年度於「農民福利業務-老年農民福利津貼業務」計畫下編列465億6,688萬5千元，係依據老年農民福利津貼暫行條例(以下簡稱老農津貼暫行條例)規定，編列支付年滿65歲且參加農保或漁會甲類會員年資滿15年以上者之老年農民福利津貼(以下簡稱老農津貼)，其中屬中央政府依法應負擔之獎補助經費465億4,102萬5千元，較112年度預算數444億6,321萬7千元增加20億7,780萬8千元，增幅4.67%。經查：

(一)老農津貼暫行條例規定自101年1月調整為每人每月7,000元，其後每4年參照消費者物價指數成長率調整，且調升不調降

老農津貼暫行條例自84年5月31日公布施行以來，迄112年8月底止已歷經10次修正，除將老農津貼核發金額由每月每人3,000元逐次調增至現行每人每月7,550元外，中央政府應負擔經費亦從原定只負擔直轄市區域50%及省轄區域70%，修正為省轄區域全額由中央政府負擔，及每月發放金額自4,000元後所調增之經費。另依100年12月21日修正公布之老農津貼暫行條例第4條第1項規定，老農津貼自101年1月1日起調整為每月7,000元，其後每4年由農業部參照中央主計機關發布之最近1年消費者物價指數（以下稱CPI）較前次調整之前1年消費者物價指數成長率公告調整1次，但成長率為零或負數時，不予調整；自此亦確立老農津貼調升不調降之原則。

(二)113年度預算數較112年度增加20.78億元係依法調整，惟預算書表中未適切揭露相關估算方式

自101年起隨實際核付老農津貼人數之遞減，中央政府負擔經費概呈下降趨勢，由101年度負擔之500億331萬6千元降至111年度之448億1,841萬2千元(詳表1)，然113年度預算案編列465億4,102萬5千元，較112年度預算444億6,321萬7千元，增加20億7,780萬8千元，惟其預算書表之說明欄僅略以：「…現行福利津貼每月7,550元，將依108年至112年消費者物價指數成長率調整福利津貼發給金額；另103年7月16日老年農民福利津貼暫行條例修正公布前已參加農民健康保險，且持續加保，於申領福利津貼時加保年資合計6個月以上未滿15年者，每月減半發放福利津貼。」、「獎補助費46,541,025千元，依據老年農民福利津貼暫行條例規定，估算中央政府應負擔之老年農民福利津貼所需經費。」並未適切說明預算增加之估列基礎。

經洽詢該部表示：依老農津貼暫行條例第4條規定，老農津貼每4年依CPI成長率調整，且調升不調降，105及109年依CPI成長率調高至7,256元及7,550元，113年續依上開規定調整，依主計總處發布數據預估108至112年CPI成長率約為7%，推估調整後發給金額為8,078元，又考量近5年實際核發人數逐年遞減，參酌106至111年度平均遞減率，以每年減少2.2%推估核發人數，並依此估算113年度中央應負擔金額。

表1 101至112年7月底核付老農津貼人數及金額概況表

單位：人；新臺幣千元

年

度

直轄市區域

省轄區域

中央負擔經費

核付人數(A)

核付金額

核付人數

(B)

核付金額

(E)

人數

(C=A+B)

金額

(F=D+E)

中央(D)

直轄市

小計

101

263,274

15,625,454

6,356,751

21,982,205

411,596

34,377,862

674,870

50,003,316

102

259,396

15,678,442

6,271,363

21,949,805

405,599

34,311,311

664,995

49,989,753

103

253,936

15,395,890

6,159,156

21,555,046

397,546

33,735,877

651,482

49,131,767

104

248,742

15,045,752

6,025,235

21,070,988

389,592

33,004,943

638,334

48,050,695

105

244,183

15,415,386

5,905,241

21,320,626

383,146

33,434,979

627,329

48,850,365

106

239,093

15,158,870

5,790,332

20,949,202

375,585

32,902,636

614,678

48,061,506

107

234,054

14,819,163

5,666,061

20,485,224

367,464

32,168,309

601,518

46,987,472

108

228,933

14,494,086

5,546,047

20,040,133

359,930

31,487,053

588,863

45,981,139

109

224,510

14,904,310

5,431,778

20,336,088

353,038

31,973,098

577,548

46,877,408

110

219,472

14,643,211

5,316,324

19,959,535

345,159

31,397,586

564,631

46,040,797

111

212,579

14,260,982

5,178,285

19,439,267

333,949

30,557,430

546,528

44,818,412

112

208,051

8,086,806

2,935,847

11,022,653

326,998

17,323,606

535,049

25,410,412

說 明：表列112年度數據係統計至7月底止。

資料來源：農業部提供。

綜上，農業部113年度預計依法按CPI成長率調增老農津貼領取標準，預估較112年度預算數增加20.78億元，惟老農津貼支領人數、CPI成長率、每人每月領取金額等預算估列基礎允宜於預算書中適切表達說明，俾利外界瞭解及預算審議。

（分機：8663 鄭寧）