農糧署113年度預算案於「農糧科技研發-農糧作物產銷技術研發」及「農糧管理-建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系計畫」分別編列4,234萬6千元及24億1,194萬7千元。經查:
(一)農糧署辦理「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系(110至113年度)」主要內容及執行概況
行政院110年1月核定「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系(110至113年度)」,以建立國內農產品冷鏈物流基礎設施與營運能力,升級產銷品質與減少耗損,期望拓展國際市場,並於國內發揮調節供貨以穩定價格等功能。其中農糧署分攤經費50億元,辦理3大工作項目,包括建立農產品全程冷鏈外銷及長程貯運示範模式、建置農產品區域冷鏈物流中心及重要批發市場冷鏈設備升級等。
嗣因農糧產品之策略聯盟、外銷示範場域、重點產業之農民團體及農企業、批發市場等尚有超過百件設施(備)申請案待核定,且區域冷鏈物流中心因產業需求而由原訂建置2處增加為6至7處,故於112年4月函報行政院變更計畫增加經費,迄112年9月底尚未核定。
該計畫截至112年8月底已編預算數38億1,642萬5千元,累計執行數29億9,403萬7千元占累計分配預算數33億4,781萬7千元之89.43%,執行成果包括已完成2處區域冷鏈物流中心基本設計、輔導升級臺北等果菜花卉市場冷鏈設施(備)、建立短期葉菜類及截切蔬果全程冷鏈不斷鏈示範場域等(詳表1)。
表1 農糧署辦理「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系(110至113年度)」迄112年8月執行概況表 單位:新臺幣千元;%
計畫名稱
累計分配預算數
累計執行數
執行率
主要工作項目執行成果
建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系(110至113年度)
3,347,817
2,994,037
89.43
1.建置區域冷鏈物流中心:2處辦理基本設計、4處(新建或擴建)施工中、1處已完工營運。
2.升級批發市場:已輔導臺北、板橋、臺中、豐原、新化、鳳山、大社果菜市場及臺北、臺中、高雄花卉市場等10單位辦理冷鏈計畫,執行中。
3.輔導農民團體或農企業購置冷鏈設施(備):已輔導110處,其中38處已執行完畢;建立短期葉菜類及截切蔬果全程冷鏈不斷鏈示範場域,並辦理觀摩會3場次;於「2023台灣美食展」辦理冷鏈推廣展售專區,邀請17家參與冷鏈計畫之業者參展,向消費者展現冷鏈計畫推動成果。
資料來源:農糧署(112年9月27日)。
(二)允宜就具外銷潛力之標的品項,整合科研量能,優化冷鏈保鮮核心技術及長程貯運技術與相關設施設備,拓展外銷量值
農糧署113年度預算案於「農糧科技研發-農糧作物產銷技術研發」及「農糧管理-建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系計畫」,辦理農糧作物生產及採後處理技術研發暨品種選育及育種技術改進,以及辦理農產品冷鏈物流建立全程冷鏈外銷模式及區域冷鏈體系等。
近年我國農耕產品出口外銷量值呈下降趨勢,其中「穀類及其製品」出口量值雖居首(不計其他)惟持續減少,而「花卉及其種苗」出口價值自109至111年由57.60億元成長為66.65億元(占農耕產品7.87%),111年已超逾「水果、堅果及其製品」及「蔬菜及其製品」之出口價值,僅次於「穀類及其製品」(不計其他,詳表2),爰宜盤整國內各類農耕產品冷鏈外銷之優劣勢,並針對具外銷潛力之標的品項,整合科研量能,優化冷鏈保鮮核心技術及長程貯運技術與相關設施設備,並完備相關人才培育及經營管理制度,以升級產銷品質並拓展國際市場。
表2 近年主要農耕產品出口量值概況表 單位:公噸;新臺幣千元
農產品別
109年
110年
111年
重量
價值
重量
價值
重量
價值
農耕產品
1,321,989
83,026,307
1,313,474
89,378,472
1,137,630
84,697,610
穀類及其製品
345,503
15,747,653
309,235
15,076,389
250,819
14,715,660
蔬菜及其製品
77,252
4,647,872
78,283
4,515,815
72,672
4,477,258
水果、堅果及其製品
149,507
8,645,786
130,384
8,164,768
82,571
5,352,556
花卉及其種苗
20,784
5,759,904
21,514
6,278,126
19,742
6,665,432
其他農耕產品
478,270
30,700,673
522,748
34,605,243
464,732
33,702,776
說 明:本表農產品別之項目僅列示111年出口價值較高之項目。
資料來源:農業統計資料查詢網,農業貿易>農產品別資料查詢(112年9月15日)。
綜上,農糧署113年度預算案於「農糧科技研發-農糧作物產銷技術研發」及「農糧管理-建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系計畫」分別編列4,234萬6千元及24億1,194萬7千元,「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系計畫」執行率雖超逾8成,惟近年我國農耕產品出口外銷量值呈下降趨勢,且審計部提出審核意見,以該計畫補助作業規範未臻周妥及未落實審查等情事,允宜研謀改進,並就具外銷潛力之標的品項,整合科研量能,優化冷鏈保鮮核心技術及長程貯運技術與相關設施設備,以升級產銷品質並拓展國際市場。
