農糧署113年度預算案於「農糧管理」新增「溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷計畫」編列13億6,219萬元，包含「業務費」8,377萬2千元、「設備及投資」150萬元及「獎補助費」12億7,691萬8千元。經查：

(一)「溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷計畫」113年度預計辦理內容

農糧署113年度辦理「溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷計畫」13億6,219萬元(預計期程113至116年)，前於112年4月間函報行政院(迄112年9月底尚未核定)，113年度預算案所編預計辦理內容包括：

1.業務費8,377萬2千元，主要係農糧產品產銷履歷驗證費補助暨環境補貼申請及審查系統功能維護、智慧農糧管理資訊整合平臺之食安溯源資訊匯接勾稽分析應用、補助獎勵措施查詢系統功能維護、農糧產銷資訊整合平臺功能維護等資訊服務費1,500萬元；委託辦理產銷履歷各法規及業務推廣訓練、說明會，設置計畫推動與輔導諮詢服務團隊等委辦費4,887萬2千元；媒體政策及業務宣導等一般事務費1,200萬元；以及臨時人員酬金135萬元，物品、國內旅費、運費等。

2.設備及投資150萬元，係產銷履歷系統與智慧農糧管理資訊整合平臺運作所需虛擬主機作業系統及備份軟體等。

3.獎補助費12億7,691萬8千元，係辦理產銷履歷相關輔導及推動推廣措施、補助蔬果雜糧特作產業產銷履歷驗證費等3億4,833萬元及產銷履歷環境補貼等9億2,858萬8千元。

(二)第一期計畫修正大幅調增經費，允宜強化生產者自主管理責任，審慎檢討各工作項目之經費配置

1.本院決議事項辦理情形：據農業部回復本院審議112年度中央政府總預算案決議事項辦理情形，就「溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷計畫」政策成效性檢討提出書面報告略以：在產銷履歷方面，111年度產銷履歷農產品交易數量4萬5,256公噸，截至111年12月底通過農糧類產銷履歷驗證面積達7萬9,330公頃，驗證戶數3,975戶，生產人數3萬1,508人，驗證面積較110年增加2萬2,198公頃；在生產追溯方面，截至111年12月底溯源農糧產品面積累計達6萬9,176公頃，累計輔導3,318戶農產品經營者升級通過產銷履歷驗證，111年度以質譜快檢於產地抽驗溯源農糧產品2萬111件，以國家標準法定化檢驗法抽驗5,000件，並完成2,598件產品資訊與追溯系統登載內容相符性查證工作。

2.第一期計畫修正大幅增加經費：「溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷計畫第一期(109-112年)」行政院於112年2月核定修正，農糧署總經費由4億168萬2千元增加為45億368萬7千元(調增41億200萬5千元，增幅11倍，詳表1)，主要係通過產銷履歷驗證耕地之環境補貼大幅增加所致。環境補貼係依據「農糧作物產銷履歷環境補貼要點」核發，主要內容例如每公頃每年補助1萬5千元，並自111年起通過產銷履歷升級版者，每年每公頃給予補貼2萬5千元等。

表1 農糧署辦理溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷計畫(109-112年)經費修正前後及執行概況 單位：新臺幣千元

工作項目

4年經費需求(修正前)

4年經費需求(修正後)

1.補助通過產銷履歷驗證耕地之環境補貼

301,598

2,765,152

2.補助農糧產業產銷履歷驗證費、電腦/條碼機及資訊服務專員工資

24,000

907,183

3.辦理批發市場產銷履歷蔬果子母包裝共同運銷與行銷，設置拍賣專區，獎勵績效優良者

3,600

70,918

4.銷售通路媒合與行銷推廣

17,000

277,341

5.批發市場及公有零售市場宣導推廣研習會

880

-

6.加強田間及包裝販售場域(含電商平臺)之產銷履歷農產品農藥殘留檢驗及標示檢查作業

2,844

24,466

7.溯源農產品安全品質抽驗監測

28,000

244,053

8.優化產銷履歷登錄及相關管理系統與食安溯源之人地物資訊分析應用及操作教育訓練

6,400

66,212

9.農糧產品生產追溯輔導與管理

4,560

36,813

10.設置計畫推動及農糧產業輔導及諮詢服務團隊

4,800

70,900

11.輔導業者取得GGAP、專業訓練、建立示範場域及通路媒合行銷推廣

8,000

40,649

農糧署合計(公務與基金)

401,682

4,503,687

說 明：1.不含漁業署及畜牧司部分。

2.據計畫書，環境補貼部分經費來源為農村再生基金。

資料來源：農糧署。

(三)產銷履歷驗證耕地環境補貼龐大，允宜從長期觀點妥適檢討推動項目之經費配置，並研議有效措施以擴大生產者對農糧產品生產追溯之認同與自主投入

該計畫修正後(112年2月修正)，對農糧產品通過產銷履歷驗證耕地進行環境補貼金額龐大，占該計畫中農糧署總經費61.40%，而產銷履歷驗證耕地面積預計112年底達9.30萬公頃，約占我國農耕土地(耕作地)面積72.69萬公頃之12.79%，產銷履歷驗證耕地面積持續增加。另據行政院核定計畫修正時附帶意見略以，產銷履歷環境補貼經費龐大，而政府財政資源有限，請農業部盤點近年產銷履歷農產品消費需求，包含各類銷售通路之產銷履歷農產品價格、與慣行農產品之價差及消費者認同等調查，據以預為規劃調降本計畫相關措施補助比例與退場機制。故允宜從長遠宏觀角度綜合評估溯源農糧產品之消費者需求及生產者認同，強化生產者自主管理與產品安全責任，並審酌政府財政滾動調整以環境補貼擴大產銷履歷耕地面積之辦理方式。

綜上，農糧署113年度辦理溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷計畫13億6,219萬元，鑒於109至112年計畫修正總經費增幅龐鉅，其中產銷履歷環境補貼占比超逾6成，允宜強化生產者自主管理，並審酌政府財政滾動檢討各工作項目經費配置之合理性，本撙節原則務實推動。