原住民族綜合發展基金113年度預算案「業務費用-會費、捐助、補助、分攤、救助(濟)與交流活動費」下編列補助輔導一族一部落辦理組織再造及文化自主發展工作,作為原民會政策評估及規劃參據所需經費574萬元,較 112年預算減少350萬元(減幅37.88%)。經查:
(一)近年辦理「輔導部落組織再造及文化自主發展計畫」之執行情形未如預期
原住民族基本法第2條之1第1項、第4條明定原住民族自治,並應有部落自主機制之建立,爰以補助方式鼓勵部落或相關團體自主性籌辦得以提升自主意識、培植自主能力或厚積自主能量之相關會議或說明會。惟檢視近年辦理「輔導部落組織再造及文化自主發展計畫」之預算編列與執行情形(詳表1),109及110年度實際補助金額及件數分別為70萬2千元(1件)、105萬元(1件),執行率各為4.39%、52.5%,111年度則未執行;另112年度1-8月止分配數240萬元,執行數30萬5千元(2件),執行率僅12.71%,預算執行未臻理想,容待檢討並積極辦理。
詢據原民會說明,該計畫辦理方式係由民間團體主動向原民會申請並經該會核定後辦理。該會為提升預算執行率,將持續透過與各族群或部落相關會議及活動,積極宣導原民會推動原住民族自治相關作為,並輔導申請團體辦理組織再造及文化自主發展工作。
表1 近年辦理「輔導部落組織再造及文化自主發展計畫」之預算編列與執行情形表
單位:新臺幣千元;%
項目
109年度
110年度
111年度
112年度
預算數A
16,000
2,000
10,000
9,240
決算數B
702
1,050
0
305
執行率B/A
4.39
52.50
0
3.30
核定件數
1
1
0
2
相關成果
針對海岸山脈兩側阿美族沿線部落進行整體規劃,藉由生活圈之活化進而達成產業活化,並朝向地區永續經營發展,邁向民族自治的願景,共辦理6場次座談會,參與人數計約285人次。
1.「原住民族獵槍論壇」於110年3月完成,共邀請115位來自11個族群之代表前來參與討論並包含國內已正式立案且積極運作中之5個獵人團體。
2.透過此次論壇提供溝通平台,使族人自己基於對於槍支之理解及運用經驗,討論適合生活之狩獵工具及其管理制度,維繫部落生活時,得以安心無虞,並增進社會對於原住民族狩獵之理解及尊重。
無核定案。
1.已辦理3場次太魯閣族自治宣傳。
2.已辦理1場次焦點座談會。
說 明:上表112年度統計至8月底。
資料來源:原民會提供;本中心整理。
(二)迄112年8月底全國尚有191個部落未成立部落會議,仍待積極辦理
原住民族基本法第2條之1第2項規定:「部落之核定、組織、部落會議之組成、決議程序及其他相關事項之辦法,由中央原住民族主管機關定之。」又原民會依原住民族基本法第21條第1項規定訂定「諮商取得原住民族部落同意參與辦法」,旨在復振部落自主治理,並落實原住民族集體同意權。惟檢視近年部落會議成立情形(詳表2),全國原鄉地區成立部落會議自109年度之482個增加至112年8月止之545個,增加63個(增幅13.07%),占全國原鄉地區之部落數比率自109年度之64.70%增為112年8月止之74.05%,增加約9.35個百分點。為促進原住民族部落健全自主發展,該會推動全國原鄉地區成立部落會議工作雖略有成效,惟迄112年8月底尚有191個部落未成立,亦即全國原鄉地區逾2成5之部落尚未成立部落會議,仍待積極辦理。詢據該會說明,自112年7月起至112年底預計辦理全臺25場次諮商同意相關課程講習,以提升部落自主意識。
表2 近年部落會議成立概況表 單位:個
年度
109
110
111
112
部落數A
745
745
735
736
成立部落會議數B
482
482
533
545
成立部落會議占比A/B
64.70%
64.70%
72.52%
74.05%
增進各原鄉地區公所第一線承辦人員對部落會議及諮商同意機制之知能之辦理成效
109年於花蓮、台東及屏東三縣邀集各部落辦理諮商同意教育訓練。
110年1月28日至29日辦理「原住民族部落會議暨諮商同意機制業務執行檢討會議」並製作原住民族諮商同意機制宣傳懶人包,提供族人免費閱覽。
111年已陸續於花蓮縣秀林鄉、新北市烏來區、苗栗縣南庄鄉等地辦理部落會議宣導課程及說明會。
自112年7月起至年底全臺預計辦理25場次諮商同意相關課程講習。
資料來源:原民會提供。
綜上,原住民族綜合發展基金113年度續編補助輔導一族一部落辦理組織再造及文化自主發展工作經費574萬元,惟近年執行成效未如預期,又迄112年8月底全國尚有191個部落未成立部落會議,允宜積極辦理,俾及早達成促進原住民族部落健全自主發展之目標。
