移民署於113年度預算案「入出國及移民管理業務-建立整體性入出國及移民管理資訊系統」項下辦理「建構新世代國境查驗服務計畫」所需經費2億159萬3千元。經查:
(一)建構新世代國境查驗服務計畫概述
為確保我國入出國境安全管理,兼顧通關服務品質,移民署辦理「建構新世代國境查驗服務計畫」,計畫期程112至114年,總經費5億6,702萬5千元,辦理包括全面更新查驗電腦設備、擴大自動查驗通關系統、架構高速智慧安全網路、建置資訊安全防護平臺、專案管理及監審等項目,以建構新世代國境查驗服務,加強入出境安全及旅客通關效率,並確保資訊安全無虞。
(二)112年7月間決標汰換e-Gate 53座及f-Gate 8座共61座
移民署於99年間建置第1代自動查驗通關系統(Enrollment System 以下稱e-Gate),結合自動化及生物特徵辨識技術,提供國人及居留身分之外來人口自助通關服務,並自108年起,開發建置第3代自動查驗通關系統(以下稱第3代e-Gate),截至迄112年9月底建置e-Gate66座、第3代e-Gate45座,總計111座(詳表1);另於105年起陸續設置第2代外來人口出境快速查驗閘門(Fast Departure Service for Foreign Visitors以下稱f-Gate)10座(詳表2),供外國人出境使用。本次計畫擬建置第4代e-Gate汰換以屆使用年限之e-Gate 53座及於位於桃園機場之f-Gate 8座共61座,並於112年7月間決標,於112至114年各進行19座、23座及19座之汰換建置。
表1 截至112年9月底各機場港口e-Gate、第3代e-Gate閘門數
設置地點
e-Gate
第3代 e-Gate
總計
桃園國際機場第一航廈入境
9
3
12
桃園國際機場第一航廈出境
10
7
17
桃園國際機場第二航廈入境
11
4
15
桃園國際機場第二航廈出境
11
8
19
臺北松山機場入境
4
2
6
臺北松山機場出境
3
2
5
高雄機場入境
4
2
6
高雄機場出境
3
2
5
臺中機場入境
2
-
2
臺中機場出境
2
-
2
金門水頭港入境
4
-
4
金門水頭港出境
3
3
6
基隆港東岸(入出境共用)
-
4
4
基隆港西岸(入出境共用)
-
4
4
高雄港(入出境共用)
-
4
4
總計
66
45
111
資料來源:移民署。
表 2 截至112年9月底各機場港口f-Gate閘門數
設置地點
f-Gate
桃園國際機場第一航廈出境
8
高雄機場出境
2
總計
10
資料來源:移民署。
(三)自動查驗通關之使用率容有提升空間,亟待研謀提高
國人入出境時均可使用自動通關系統,據移民署統計,106至110年度國人入出境使用自動通關比率於109年度最高為62.89%,後因111年2月24日起試辦及於同年11月1日起實施閘道「註冊+通關二合一服務」,讓未註冊之國人利用出入國時,直接在e-Gate閘道內同步完成註冊及通關作業,故111年度及112年1-8月該比率分別提高至73.21%及73.95%(詳表3),鑑於該制度正式實施未及1年,容待強化宣導,以提升使用比率。
外國人入境因須審查簽證資格及詢問來臺目的,除互惠使用通關國家旅客得註冊使用外,並未開放外籍旅客入境使用自動通關關。據移民署統計,外國人出境使用自動通關比率,自106年底首度建置f-Gate後至110年度間均未突破3成,111年度及112年截至8月底已提升至48.70%、49.88%(詳表3),鑑於疫後國際往來日趨回溫,允宜研謀提升使用率。
表3 106年度至112年1-8月國人入出境及外國人出境使用自動通關情形表
年度
國人
外國人出境
使用自動
通關人次
符合使用自動通關人次
使用
比率
出境使用自動通關人次
符合出境使用自動通關人次
使用
比率
106
15,408,652
29,491,283
52.25%
311,401
10,145,006
3.07%
107
17,838,228
31,231,204
57.12%
2,431,644
10,461,676
23.24%
108
19,103,170
32,236,138
59.26%
2,866,617
12,435,086
23.05%
109
2,870,075
4,568,740
62.82%
386,867
1,492,430
25.92%
110
374,088
669,170
55.90%
17,266
180,111
9.59%
111
2,009,382
2,744,632
73.21%
351,936
722,723
48.70%
112
(1-8月)
9,917,698
13,410,647
73.95%
1,762,664
3,533,756
49.88%
說 明:依109年2月19日修正前「申請及使用入出國自動查驗通關系統作業要點」第2點規定,申請人必須為年滿14歲且身高140公分以上者,始可使用自動通關;修正後降至年滿12歲且身高140公分以上之有戶籍國民。
資料來源:移民署。
綜上,移民署已於112年7月間決標建置第4代e-Gate案,預計於112-114年間以第4代e-Gate汰換以屆使用年限之e-Gate 53座及於位於桃園機場之f-Gate 8座,鑑於111年11月1日起國人入出境實施閘道「註冊+通關二合一服務」未滿1年,另疫情後國際旅客往來日趨回溫,允宜宣導並研謀提升使用自動通關之比率,俾發揮計畫成效。
