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內政部移民署及新住民發展基金113年度預算評估報告

五、允宜賡續強化宣導並研謀提高旅客入出境時使用自動通關系統之比率,俾提升通關效率 日期:112年10月 報告名稱:內政部移民署及新住民發展基金113年度預算評估報告 目錄大綱:壹、內政部移民署 資料類別:預算案評估 作者:楊慧敏

移民署於113年度預算案「入出國及移民管理業務-建立整體性入出國及移民管理資訊系統」項下辦理「建構新世代國境查驗服務計畫」所需經費2億159萬3千元。經查:

(一)建構新世代國境查驗服務計畫概述

為確保我國入出國境安全管理,兼顧通關服務品質,移民署辦理「建構新世代國境查驗服務計畫」,計畫期程112至114年,總經費5億6,702萬5千元,辦理包括全面更新查驗電腦設備、擴大自動查驗通關系統、架構高速智慧安全網路、建置資訊安全防護平臺、專案管理及監審等項目,以建構新世代國境查驗服務,加強入出境安全及旅客通關效率,並確保資訊安全無虞。

(二)112年7月間決標汰換e-Gate 53座及f-Gate 8座共61座

移民署於99年間建置第1代自動查驗通關系統(Enrollment System 以下稱e-Gate),結合自動化及生物特徵辨識技術,提供國人及居留身分之外來人口自助通關服務,並自108年起,開發建置第3代自動查驗通關系統(以下稱第3代e-Gate),截至迄112年9月底建置e-Gate66座、第3代e-Gate45座,總計111座(詳表1);另於105年起陸續設置第2代外來人口出境快速查驗閘門(Fast Departure Service for Foreign Visitors以下稱f-Gate)10座(詳表2),供外國人出境使用。本次計畫擬建置第4代e-Gate汰換以屆使用年限之e-Gate 53座及於位於桃園機場之f-Gate 8座共61座,並於112年7月間決標,於112至114年各進行19座、23座及19座之汰換建置。

表1 截至112年9月底各機場港口e-Gate、第3代e-Gate閘門數

設置地點

e-Gate

第3代 e-Gate

總計

桃園國際機場第一航廈入境

9

3

12

桃園國際機場第一航廈出境

10

7

17

桃園國際機場第二航廈入境

11

4

15

桃園國際機場第二航廈出境

11

8

19

臺北松山機場入境

4

2

6

臺北松山機場出境

3

2

5

高雄機場入境

4

2

6

高雄機場出境

3

2

5

臺中機場入境

2

-

2

臺中機場出境

2

-

2

金門水頭港入境

4

-

4

金門水頭港出境

3

3

6

基隆港東岸(入出境共用)

-

4

4

基隆港西岸(入出境共用)

-

4

4

高雄港(入出境共用)

-

4

4

總計

66

45

111

資料來源:移民署。

表 2 截至112年9月底各機場港口f-Gate閘門數

設置地點

f-Gate

桃園國際機場第一航廈出境

8

高雄機場出境

2

總計

10

資料來源:移民署。

(三)自動查驗通關之使用率容有提升空間,亟待研謀提高

國人入出境時均可使用自動通關系統,據移民署統計,106至110年度國人入出境使用自動通關比率於109年度最高為62.89%,後因111年2月24日起試辦及於同年11月1日起實施閘道「註冊+通關二合一服務」,讓未註冊之國人利用出入國時,直接在e-Gate閘道內同步完成註冊及通關作業,故111年度及112年1-8月該比率分別提高至73.21%及73.95%(詳表3),鑑於該制度正式實施未及1年,容待強化宣導,以提升使用比率。

外國人入境因須審查簽證資格及詢問來臺目的,除互惠使用通關國家旅客得註冊使用外,並未開放外籍旅客入境使用自動通關關。據移民署統計,外國人出境使用自動通關比率,自106年底首度建置f-Gate後至110年度間均未突破3成,111年度及112年截至8月底已提升至48.70%、49.88%(詳表3),鑑於疫後國際往來日趨回溫,允宜研謀提升使用率。

表3 106年度至112年1-8月國人入出境及外國人出境使用自動通關情形表

年度

國人

外國人出境

使用自動

通關人次

符合使用自動通關人次

使用

比率

出境使用自動通關人次

符合出境使用自動通關人次

使用

比率

106

15,408,652

29,491,283

52.25%

311,401

10,145,006

3.07%

107

17,838,228

31,231,204

57.12%

2,431,644

10,461,676

23.24%

108

19,103,170

32,236,138

59.26%

2,866,617

12,435,086

23.05%

109

2,870,075

4,568,740

62.82%

386,867

1,492,430

25.92%

110

374,088

669,170

55.90%

17,266

180,111

9.59%

111

2,009,382

2,744,632

73.21%

351,936

722,723

48.70%

112

(1-8月)

9,917,698

13,410,647

73.95%

1,762,664

3,533,756

49.88%

說 明:依109年2月19日修正前「申請及使用入出國自動查驗通關系統作業要點」第2點規定,申請人必須為年滿14歲且身高140公分以上者,始可使用自動通關;修正後降至年滿12歲且身高140公分以上之有戶籍國民。

資料來源:移民署。

綜上,移民署已於112年7月間決標建置第4代e-Gate案,預計於112-114年間以第4代e-Gate汰換以屆使用年限之e-Gate 53座及於位於桃園機場之f-Gate 8座,鑑於111年11月1日起國人入出境實施閘道「註冊+通關二合一服務」未滿1年,另疫情後國際旅客往來日趨回溫,允宜宣導並研謀提升使用自動通關之比率,俾發揮計畫成效。