台糖公司113年度預算案編列生技材料廠營業收入1億6,358萬3千元，減除營業成本1億3,803萬9千元及營業費用1,215萬元，獲營業利益1,339萬4千元，較112年度預算增加41.39%。經查：

(一)生技材料廠109至111年度連年營業虧損，惟預計112年度及113年度將產生營業利益

1.台糖公司為實踐循環經濟國家產業政策，解決國內牡蠣殼遭隨意棄置造成之環境污染問題，爰興建生技材料廠，期透過循環再生技術，將原本被棄置之牡蠣殼回收，鍛燒為碳酸鈣原料或磨粉，轉製成有價值之生質材料，俾益生態環境，並增加就業機會。該公司生技材料廠座落於臺南永康工業區，占地1.1公頃，總投資預算1億7,131萬2千元，實際支用總額1億6,762萬餘元，於109年6月15日竣工，110年9月1日正式商轉營運。

2.生技材料廠109至111年度營業損失介於1,086萬8千元至3,597萬9千元，112年度及113年度預計營業收入大幅增加，營業利益則分別為947萬3千元及1,339萬4千元(詳表1)。

表1 台糖公司109年至113年生技材料廠收支彙總表

單位：新臺幣千元，%

　項目

109年度

決算數

110年度

決算數

111年度

決算數

112年度

預算數

113年度

預算案數

營業收入

-

1,995

5,303

157,168

163,583

營業成本

9,278

35,037

28,700

136,116

138,039

營業毛利

-9,278

-33,042

-23,397

21,052

25,544

營業費用

1,590

2,937

3,956

11,579

12,150

營業利益(損失)

-10,868

-35,979

-27,353

9,473

13,394

營業毛利率

　

-1,656

-441

13

16

營業利益率

　

-1,803

-516

6

8

資料來源：台糖公司提供。

(二)生技材料廠廢棄牡蠣殼處理量及蚵殼粉產能遠低於預計目標，並自111年9月至112年9月因缺料而停工

1.生技材料廠計畫目標為廢棄牡蠣殼年處理量4萬9,500公噸、牡蠣殼粉年產量4萬公噸、平均日產能135公噸，惟110年9月至111年8月僅達成前揭目標之9.04%、9.21%及13.30%，且111年9月至112年8月廢棄牡蠣殼年處理量及年產量分別僅21.6公噸及19.8公噸(詳表2)，遠低於預計目標，甚有停工情形。

2.詢據台糖公司說明略以，主要因供應商交貨牡蠣殼原料平均含水分（21.15%）、平均含夾雜物（7.55%）過高，產品需2次鍛燒才能符合客戶需求，造成平均日產能、年產量等低於計畫目標。且生產時易造成機械設備損壞停工搶修，2次鍛燒增加生產工時、耗費能源，更降低每日生產量，加上該公司自111年5月至12月辦理10次牡蠣殼採購招標，均無廠商投標，致生技材料廠111年9月至112年9月因缺料而停工，影響設備利用率。該公司已洽詢臺南市政府及澎湖縣政府取得當地原料，目前已以小額採購方式向兩方採購少量原料進廠，並規劃112年10月辦理公開招標2,000公噸。

表2 台糖公司生技材料廠110年至112年8月底牡蠣殼處理量及產能目標與實際值彙總表 單位：公噸

項目

計畫目標

110年9月至111年8月實際值

111年9月至112年8月實際值

廢棄牡蠣殼年處理量

49,500

4,476

(達成率9.04%)

21.6

年產量

40,000

3,682

(達成率9.21%)

19.8

平均日產能

135

17.96

(達成率13.30%)

0

資料來源：台糖公司提供。

(三)生技材料廠因產品生產成本高且為市場新進廠商，致111年至112年8月底對外銷售量低，均以銷售台糖事業部為主

1.生技材料廠計畫銷售量目標為每年4萬公噸，113年度預計銷售量4萬500公噸，其中96.02%對外銷售。惟該廠110年9月正式商轉營運後，111年度銷售量僅2,373.51公噸，112年迄8月底僅789.90公噸(詳表3)，遠低於預計銷售目標，且銷售台糖事業之占比由111年度45.19%，大幅增加為96.68%，幾乎全數銷售予該公司事業部門，對外銷售比率僅3.32%。

2.詢據該公司說明略以，其牡蠣殼原料以外購方式取得，相關製程採綠色製程，鍛燒使用價格較高及無污染之天然氣，廠區並設置3套獨立彈匣式集塵機，原料及成品皆經品管分析，造成生產成本高，相對民間牡蠣殼加工廠自主收集原料，使用低價重污染之重油或低硫燃料油，而得以長期以低價銷售，且與飼料業者已穩定交易多年，台糖公司為新進廠商，故短期內難以快速提升銷售量，後又因料源短缺而無法繼續生產銷售，肇致對外銷售量偏低。據此，該公司允宜積極研謀提升銷售量之策，以達預計113年度銷售目標。

表3 台糖公司110至113年度生技材料廠銷售量彙總表單位：公噸；%

項目

計畫目標

110年度

決算

111年度

決算

112年度

迄8月底止實際數

113年度

預算案

銷售量　

40,000

537.77

2,373.51

789.9

40,500.00

銷售台糖事業

量

　

56.35

1,072.49

763.65

1,610.00

占比

10.48

45.19

96.68

3.98

對外銷售量

量

481.42

1,301.01

26.25

38,890.00

占比

89.52

54.81

3.32

96.02

未銷售庫存量　

632.78

771.36

1.3

－

資料來源：台糖公司提供。

綜上，台糖公司生技材料廠於109年6月竣工迄111年度均連年營業虧損，雖預計112年度及113年度營收大幅成長並獲營業利益，惟該廠廢棄牡蠣殼年處理量及牡蠣殼粉產能遠低於興建計畫預計目標，且111年9月至112年9月因缺料停工，並因仍屬產品市場新進廠商，以及採綠色製程而生產成本高，未敵長期低價銷售之其他業者，致111年至112年8月底對外銷售量偏低，均以銷售台糖事業部為主。鑑於生技材料廠之興建係為實踐循環經濟政策，解決廢棄牡蠣殼污染環境問題，並增加就業機會，該公司允宜積極研謀取得量質穩定及價格合理之牡蠣原料，並妥採適當行銷策略，以達成生技材料廠興建目標。