考試院為國家最高考試機關，掌理國家考試及文官制度與政策，包括公務人員之銓敘、保障、撫卹、退休；及公務人員任免、考績、級俸、陞遷、褒獎等法制事項。經查：
(一)107至110年度公務人員離職人數有漸緩態勢，惟111年度離職人數遽增逾2成，為近年新高
參據近年全國公務人員離職情形(詳表1)，離職人數由107年度1萬3,201人降至110年度1萬990人(減幅16.75%)，111年度則遽增為1萬3,500人，增幅22.84%，為近年新高；其中男性離職人數由110年度6,929人增至111年度8,489人(增幅22.51%)，女性職離人數由110年度4,061人增至111年度5,011人(增幅23.39%)，離職增幅比率均逾2成。如以中央各機關離職情形觀之，由110年度6,762人增至111年度7,302人(增幅7.99%)，其中行政機關由110年度3,066人增至111年度3,753人(增幅22.41%)，相較同期間公營事業機構離職人數減幅8.85%、衛生醫療機構離職人數增幅8.89%、公立學校(職員)離職人數增幅15.21%，離職增幅比率較高。
另參據銓敘部針對各機關公務人員經銓敘審定者，108年度至111年度之辭職情形調查(詳表2)，111年度辦理辭職人數為2,496人，為近年新高，較109年度增幅26.76%，且占銓敘審定人數比率亦攀新高至0.86%。如探究辭職原因，個人因素者由108年度1,732人增至111年度2,202人，增幅27.14%，其中又以「另有他就」者為多，如111年度為1,142人，占總離職人數比率45.75%。
表1 107年度至111年度全國公務人員離職情形表 單位：人
年度
107
108
109
110
111
總計
13,201
13,227
11,587
10,990
13,500
男性
8,633
8,515
7,772
6,929
8,489
女性
4,568
4,712
3,815
4,061
5,011
中央各機關
7,541
8,112
6,826
6,762
7,302
行政機關
3,016
3,617
3,127
3,066
3,753
公營事業機構
3,506
3,398
2,731
2,791
2,544
衛生醫療機構
709
761
715
596
649
公立學校(職員)
310
336
253
309
356
資料來源：各年度銓敘統計年報。
表2 108年度至111年度經銓敘審定公務人員辭職情形表 單位：人
年度
108
109
110
111
經銓敘審定在職公務人員總數
284,689
291,575
293,261
291,171
當年度辦理辭職登記人數
1,994
1,969
2,192
2,496
占銓敘審定人數比率(%)
0.70
0.68
0.75
0.86
辭職原因
個人因素
1,732
1,750
1,906
2,202
工作因素
96
81
110
104
管理因素
42
45
53
53
訓練發展
26
17
27
28
待遇福利
26
28
33
40
無法填報者
72
48
63
69
資料來源：銓敘部之各年度銓敘統計調查。
(二)111年度全國公務人員辦理退休人數為近年新高
參據近年全國公務人員辦理退休情形(詳表3)，退休人數由104年度1萬1,463人之高峰，逐年下滑，除108年度反增為7,220人外，110年度降至5,746人，為近年新低點，惟111年度辦理退休人數遽增為7,635人，增幅32.88%，銓敘部稱係受111年7月1日退休公務人員或遺族定期退撫給與調高2%影響所致；另自願退休人數亦有相似變動趨勢，除108年度由減反增為5,825人外，自104年度1萬186人降至110年度3,786人(減幅62.83%)，111年度則增至5,351人，增幅41.34%；而屆齡退休人數則為截然不同趨勢，由104年度1,035人逐年攀升至111年度2,248人，增幅117.20%。此外，平均退休年齡由104年度之55.72歲增至110年度之59.03歲，111年度則降為58.96歲，顯示公務人員於107年7月退休年金改革後屆齡退休人數漸增，而自願退休人數始終多於屆齡退休人數。
表3 104年度至111年度全國公務人員辦理退休情形表
單位：人；歲
年別
104
105
106
107
108
109
110
111
總計
11,463
9,259
6,762
6,343
7,220
6,260
5,746
7,635
男性
8,125
6,015
4,373
4,023
4,419
4,211
3,497
4,789
女性
3,338
3,244
2,389
2,320
2,801
2,049
2,249
2,846
一次退休金
364
369
549
658
392
254
273
291
月退休金(含兼領)
11,099
8,890
6,213
5,685
6,828
6,006
5,473
7,344
自願退休
10,186
7,923
5,451
4,994
5,825
4,727
3,786
5,351
占比
88.86%
85.57%
80.61%
78.73%
80.68%
75.51%
65.89%
70.09%
屆齡退休
1,035
1,081
1,102
1,290
1,355
1,501
1,922
2,248
占比
9.03%
11.68%
16.30%
20.34%
18.77%
23.98%
33.45%
29.44%
命令退休
242
255
209
59
40
32
38
36
占比
2.11%
2.75%
3.09%
0.93%
0.55%
0.51%
0.66%
0.47%
平均退休年齡
55.72
56.61
56.99
57.11
57.51
56.99
59.03
58.96
資料來源：各年度銓敘統計年報及公務人員退休撫卹基金統計年報。
綜上，考試院及所屬職司公務人員銓敘及保障培訓制度等文官管理政策之研究發展，衡酌近年公務人員歷經退休年金改革、公教人員個人專戶制退撫儲金制度施行、部分機關組織調整及重要核心業務挪移等轉變，公務人員職場環境與相關退撫機制均有顯著變革，其對於公務人員留任意願或有衝擊與影響，允宜關注公務人員留任情形變化，並適時研提適應性發展之文官管理應興應革規劃，俾符公務人力實際發展需求。