退撫基金113年度預算案編列基金收繳1,506億638萬元，較112年度預算(1,357億7,582萬1千元)增幅10.92%；亦較111年度決算數(1,212億912萬5千元)增幅24.25%，主要係增加政府撥補100億元。另編列基金給付1,186億4,288萬4千元，較112年度預算(1,123億62萬4千元)增幅5.65%；亦較111年度決算數(1,056億1,349萬1千元)增幅12.34%。基金收繳給付相抵後淨額319億6,349萬6千元，較112年度預算(234億7,519萬7千元)增幅36.16%，較111年度決算(155億9,563萬4千元)增幅104.95%。經查：

(一)110年起基金參與人數呈縮減態勢，且定期退撫給與規模迅速增長

參據100年度至111年度退撫基金之參與人數與定期退撫給與人數情形(詳表1)，參與人數由102年度之62萬2,197人逐年增至109年度67萬1,550人，增幅7.93%；惟自110年度起由增轉減，111年度減至66萬5,805人，且112年7月1日起公教人員個人專戶制退撫儲金基金開始施行，自此之後新進公教人員不再參與退撫基金提撥，未來參與基金之提撥人數將呈縮減趨勢，基金收繳規模亦勢必受影響。

另近年公務人員退休選擇領月退休金(含兼領)方式人數均較領一次退休金者為多，致基金之定期退撫給與人數快速累積，由100年度之21萬2,943人增至111年度之38萬6,800人，增幅81.64%；定期退撫給金額由100年度357.44億元增至111年度1,023.44億元，增幅186.32%，支出規模迅速擴增；且自108年度起定期退撫給與金額占退撫支出比重均超過9成5。

(二)在國人平均餘命延長趨勢下，未來退休給付恐日益沉重

依據國家發展委員會推估，全國平均餘命將由2022年之79.84歲(男性76.63歲、女性83.28歲)增至2070年之88.05歲(男性84.70歲、女性91.40歲)，國人平均餘命顯著延長，公務人員退休給付請領年限亦將延後，未來定期退撫支出恐愈加沉重。鑒於基金未來定期退撫支出日益膨脹，惟基金收繳因參與人數受限而增長有限，允宜儘早妥為相關規劃與因應，避免退休年金再次面臨財務危機，俾保障公務人員退休權益。

表1 100年度至111年度退撫基金收繳、退撫支出及定期退撫給與情形一覽表 單位：人；新臺幣千元

年度

參與基金人數

基金收繳(A)

基金給付(退撫支出)(B)

退撫支出占基金收繳比(C=B/A)

定期退撫給與人數

定期退撫給與金額(D)

定期退撫給與金額占比(E=D/B)

100

631,690

57,675,440

42,601,731

73.86%

212,943

35,744,062

83.90%

101

627,163

59,046,402

50,147,619

84.93%

232,849

42,393,374

84.54%

102

622,197

59,250,545

57,728,247

97.43%

251,909

48,849,731

84.62%

103

624,993

59,658,834

63,022,530

105.64%

268,704

55,065,741

87.37%

104

629,566

59,729,631

70,034,840

117.25%

286,221

61,492,591

87.80%

105

634,666

59,607,094

78,583,980

131.84%

306,639

69,629,007

88.60%

106

639,412

59,713,293

86,614,879

145.05%

324,373

77,237,619

89.17%

107

651,186

65,841,229

90,463,497

137.40%

342,034

84,740,568

93.67%

108

663,550

73,813,966

90,275,164

122.30%

354,711

87,106,554

96.49%

109

671,550

88,647,184

93,937,720

105.97%

363,079

91,267,310

97.16%

110

671,148

109,142,022

98,862,515

90.58%

374,318

95,937,149

97.04%

111

665,805

121,209,125

105,613,491

87.13%

386,800

102,344,411

96.90%

資料來源：各年公務人員退休撫卹基金統計年報。

綜上，退撫基金近年退撫支出迅速攀升，且在我國人口結構轉趨高齡化態勢下，國人餘命延長致定期退撫給付年限再延後，財務負擔日益沉重。惟基金參與提撥人數自110年起逐年萎縮且因112年7月起退撫新制施行後難再增長，恐形成沉重財務負擔，允宜儘早妥為因應，有效擴充基金財源並維持基金穩健運作，俾保障公務人員退休權益。