債務基金113年度預算案於「基金來源-債務收入」項下編列「舉借債務收入」6,706億5,130萬元,較112年度預算數增加163億4,990萬元(增幅2.4%)。經查:
(一)國內外主要機構多調降我國112年經濟成長率預測值
1.據行政院主計總處112年8月公布資料,112年上半年受到民間投資與外需市場需求低迷影響,我國經濟表現不如預期,成長率為-0.98%,並預測112年第3、4季經濟成長率分別為2.54%及5.59%,併計第1、2季,全年經濟成長率1.61%,較112年5月預測數2.04%下修0.43個百分點。
2.嗣中央銀行112年9月指出,下半年考量商品出口動能平疲,惟來台旅客回溫致旅行收入增加,加以111年下半年比較基期較低,預期輸出成長回溫。然而,因終端需求復甦動能不如預期,減低輸出擴張力道,且部分製造業庫存調整時間拉長,影響民間投資成長動能,及疫後國內消費動能穩健等因素,該行預測下半年經濟成長率為3.81%,全年則為1.46%,較112年6月預測數1.72%下修0.26個百分點。
3.整體而言,國內外主要機構除Morgan Stanley及Nomura等維持不變外,其餘多調降我國經濟成長率預測值(詳圖1),整體預測值介於0.77%至2%之間,平均值1.45%。
圖1 國內外主要機構對我國112年經濟成長率之預測值
說 明:台大國泰112年9月27日下修2023年台灣經濟成長率預估值至1.3%(原為1.8%)。
資料來源:中央銀行112年9月21日理監事會後記者會參考資料。
(二)111年度稅收雖呈增加,惟截至112年8月稅收成長率較上年同期略為趨緩
1.據財政部分析111年稅收徵起情形指出,受惠於110年經濟成長動能良好,科技與傳產產品出口暢旺,上市櫃公司獲利大幅成長,使營利事業所得稅實徵淨額鉅增,綜合所得稅亦因企業配發股息及廠商調漲薪資,致盈餘分配、薪資所得扣繳稅款俱增,加以營業稅因國內產銷活動穩定,及進口稅額成長挹注,111年全國賦稅收入3兆2,479億元,較110年增加3,737億元(增幅13.0%),及高出預算數5,237億元,其中中央政府賦稅收入2兆3,040億元,較111年增加3,003億元(增幅15.0%),及高出預算數4,002億元。
2.中央政府112年累計1至8月實徵淨額1兆8,346億元,較111年同期增加1,836億元(增幅11.1%),低於111年稅收成長率15.0%。另從111年累計1至8月實徵淨額1兆6,510億元,較110年同期增加2,700億元(增幅19.6%)可悉,截至112年8月底止,相較上年同期之稅收成長率已呈趨緩,爰稅收徵起情形容待審慎看待。
綜上,行政院主計總處112年8月預測我國112年經濟成長率為1.61%,除較112年5月預測值下修0.43個百分點外,亦較111年度2.35%減少0.74個百分點,加以國內外主要機構多調降我國112年經濟成長率預測值等,且截至112年8月底止,相較上年同期之稅收成長率已呈趨緩,爰債務基金宜妥擬債務管理因應措施,強化債務管理,俾應處未來經濟情勢之演變。
