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中央政府債務基金113年度預算評估報告

四、鑑於消費者物價指數年增率回降緩慢與利率仍處高點等,宜持續密切關注因應,以減少債息支出

債務基金113年度預算案於「基金用途-還本付息計畫」項下編列「債務付息支出」1,021億5,448萬5千元,與112年度相同。經查:

(一)受以往貨幣寬鬆政策(QE)及俄烏戰爭等因素影響,2023年全球主要國家物價指數年增率雖較2022年趨緩,惟仍較2021年為高

自2022年2月俄烏戰爭爆發後,引發能源及糧食價格高漲,推升全球主要國家消費者物價指數,多數經濟體同步緊縮貨幣,特別是美國連續大幅升息。2022年主要國家消費者物價指數均較2021年大幅攀升,如美國8.0%、歐元區8.4%及新加坡6.1%等,分別較2021年上升3.3個百分點、5.8個百分點及3.8個百分點。2023年消費者物價指數年增率已較2022年有所下降,惟仍未下降至2021年之水準(詳表1),S&P Global預測2023年全球消費者物價指數年增率為5.7%,雖較2022年之7.6%下降1.9個百分點,惟中央銀行指出「疫後生活正常化,外食、旅宿與娛樂服務等供不應求,缺工嚴峻,致薪資成長,加以相關產業勞動市場持續緊俏,且服務類使用之勞動成本份額較高,價格具僵固性」等,通膨壓力來源由商品類移轉至服務類,致消費者物價指數年增率回降緩慢,且因核心CPI跌幅有限,通膨壓力猶存。

我國112年1月至9月平均CPI、核心CPI分別較111年同期上升2.36%、2.64%,另行政院穩定物價小組關注之重要民生物資112年1月至9月平均CPI為5.28%,亦高於111年同期之4.52%達0.76個百分點,故對於我國CPI年增率容須密切關注及因應。

表1 2021年至2023年9月主要國家消費者物價指數(CPI)年增率

單位:%

年\國別

我國

美國

歐元區

日本

韓國

新加坡

2021年

1.97

4.7

2.6

-0.2

2.5

2.3

2022年

2.95

8.0

8.4

2.5

5.1

6.1

2023年

2.36

4.5

6.4

3.4

3.7

5.2

1月

3.05

6.4

8.6

4.3

5.2

6.6

2月

2.42

6.0

8.5

3.3

4.8

6.3

3月

2.35

5.0

6.9

3.2

4.2

5.5

4月

2.35

4.9

7.0

3.5

3.7

5.7

5月

2.02

4.0

6.1

3.2

3.3

5.1

6月

1.75

3.0

5.5

3.3

2.7

4.5

7月

1.88

3.2

5.3

3.3

2.3

4.1

8月

2.53

3.7

5.2

3.2

3.4

4.0

9月

2.93

-

4.3

-

3.7

-

資料來源:行政院主計總處112年9月份物價變動概況。

(二)自111年3月起為抑制通膨,美國聯準會、歐洲央行等已數次升息,截至112年9月底止,我國央行亦已5度升息計0.75個百分點

美國聯準會(Fed)自111年3月以來啟動升息循環,截至112年9月底止共升息5.25個百分點,提高聯邦資金利率目標區間為5.25%~5.50%,且不排除2023年底前繼續升息可能性,並繼續執行資產負債表規模縮減計畫;歐洲央行(ECB)自111年7月至112年9月,共升息4.5個百分點,另基準存款利率從零升至4%,創歷史新高。我國中央銀行則分別於111年3月、6月、9月、12月及112年3月各調升政策利率0.25、0.125、0.125、0.125及0.125個百分點,合計0.75個百分點,並指出全球主要央行升息週期接近尾聲,惟為避免通膨預期再度升溫,預期高利率仍將維持一段時間。

綜上,債務基金113年度預算案編列債務付息支出1,021億餘元,雖與112年度相同,惟為因應全球通膨率回降緩慢,我國及主要央行調升政策利率至高點尚未調降等,債務基金宜續密切關注,以減低債息支出。