臺鐵113年度預算案「營業收入-勞務收入-客運收入」編列197億2,197萬4千元，包括縱貫線等主線及6條客運支線之營業收入，經查：

(一)部分支線已轉型為觀光目的

早期臺鐵支線興建均有其運輸目的，例如平溪線及深澳線係為運送煤炭，集集線係為蓋電廠，內灣線係為運送水泥及林產等；目前除平溪線、內灣線、集集線已轉型為客運支線或觀光支線外，深澳線曾於96年停駛，嗣因國際海洋科技博物館(下稱海科館)啟用，而於103年1月9日瑞芳－海科館間恢復營運，105年12月28日再延長至八斗子站，目前已轉型為觀光支線。另因應高速鐵路成為臺灣主要長程運輸幹道，由交通部高速鐵路工程局規劃、鐵路改建工程局施工(該2局於107年6月合併為鐵道局)，已於100年1月2日及同年11月11日通車之臺南沙崙線(下稱沙崙線)、新竹六家線(下稱六家線)等兩條支線，主要功能定位為高鐵臺南站及新竹站之聯絡線，以解決都會區與高鐵車站間交通運輸需求。

(二)集集線、深澳線及平溪線客運量於疫情開始前即已減少，疫情後允宜持續推動觀光及運輸，以提升旅客人次

觀諸近年臺鐵支線客運量，109及110年度6條支線均受疫情影響，致客運量均呈衰退，其中轉型為觀光之4條支線中，深澳線客運量自疫情尚未開始之107年度即開始下滑，平溪線及集集線則均自105年度客運人數即逐年減少(詳表1)；111年度因疫情趨緩，除集集線於110年8月間因2號及3號隧道受損，迄112年9月底尚在修復中，致影響上開期間之客運人次外，其餘5條支線之人次均較110年度增加，至於112年前7個月6條支線之營運實績亦分別較111年度同期間水準提高29.19%至160.71%。基此，集集線部分允宜妥為修復俾恢復觀光效益外，其餘5條支線允宜持續推動鐵道觀光，並善加運用支線運輸之資源，俾提升運輸實績。

表1 近年臺鐵各支線客運量 單位：人次

年度

內灣線

集集線

深澳線

平溪線

六家線

沙崙線

100

391,166

307,025

-

401,740

34,434

597,975

101

822,781

524,277

-

496,191

316,487

610,370

102

1,558,212

617,136

-

1,028,975

938,946

1,042,441

103

1,605,538

655,599

285,098

1,203,323

822,035

1,086,675

104

1,669,370

664,136

498,770

1,286,381

844,909

1,120,448

105

1,581,607

624,920

374,405

1,147,852

814,935

1,172,367

106

1,586,158

583,960

379,043

1,073,868

900,384

1,201,988

107

1,607,323

543,110

281,919

1,024,501

1,007,244

1,263,955

108

1,600,590

526,664

250,898

967,518

1,059,892

1,247,396

109

1,376,268

410,984

84,435

433,772

971,019

1,047,602

110

1,050,732

235,925

47,013

237,181

741,627

801,578

111

1,130,797

126,501

54,965

261,522

890,581

1,104,166

112年1-7月

879,315

106,904

66,213

376,901

696,427

740,167

112年1-7月較111年同期間成長比率

50.07%

59.14%

136.01%

160.71%

54.87%

29.19%

資料來源：臺鐵網站/臺鐵統計資訊/統計年報及統計月報。

(三)為配合鐵道觀光政策，允宜加強資源整合及合作

為發展鐵道觀光旅遊，臺鐵近年來經營政策及事業營運計畫，均包括積極推動鐵道觀光，以結合地方文化、展演及節慶等活動，規劃適當行銷方案，以帶動鐵道觀光，基此，臺鐵允宜整合鐵道沿線資源並加強合作，俾帶動觀光並提升臺鐵支線旅客人次及收入。

綜上，為拓展鐵道觀光，臺鐵允宜檢討各支線運量減少原因，妥為修復集集支線，並有效整合鐵路沿線資源，加強與地方及中央相關部會合作，共同推動觀光、運輸與地方發展，俾有效提升旅客人次及收入。