客委會113年度預算案「客家文化產業發展-客庄創生及環境營造計畫」編列9億5,623萬9千元(包括業務費1億1,817萬6千元，獎補助費8億3,806萬3千元)，較112年預算數增加693萬7千元(增幅0.73%)，係辦理規劃輔導推動客家地區經濟發展、客家文化產業輔導創新育成與行銷推廣暨輔導地方政府營造客家聚落文化特色及產業發展環境等工作。經查：
(一)該計畫之績效目標「客庄觀光旅遊人數累計成長率」110年起未如預期，宜妥為檢討績效指標達成之適切性並做好風險控管
檢視該會提供之近年「客庄創生及環境營造計畫」績效目標達成情形，109至111年「累計客庄環境整備率」及「促進客庄人才穩定就業人數」各年皆達成目標值，惟「客庄觀光旅遊人數累計成長率」110年度及111年目標值分別為15%及30%，實際值各為14%及17%，未如預期；且112年1-6月「客庄觀光旅遊人數累計成長率」為負34.73%，與全年目標值50%顯有差距(詳表1)。洽據該會表示，原訂績效指標係以108年全國客庄觀光人次為基準逐年成長，惟考量COVID-19疫情已呈現常態趨勢，該指標已明顯與實際現況難以符應，因疫情仍有影響及防疫措施於112年起始逐步鬆綁，預期旅遊人次將逐步恢復成長趨勢，爰報行政院調整以110年為基期，每年成長5%。是以，客委會允宜視疫情狀況妥為檢討績效指標達成之適切性並做好風險控管。
表1 「客庄創生及環境營造計畫」迄至112年度8月底績效目標達成情形及113年度目標值比較表
量化績效目標
客家文化重點發展區人口自111 年起不再減少
說明1
累計客庄環境整備率說明2
促進客庄人才穩定就業人數說明3
客庄觀光旅遊人數累計成長率
說明4
年度/單位
人
百分比率
人
百分比率
109
目標值
-
6.98%
100
5%
實際值
2,267,892
8.72%
325
6.46%
110
目標值
-
20.93%
100
15%
實際值
3,683,215
27.33%
163
14%
111
目標值
-
40.12%
100
30%
實際值
4,222,502
51.74%
160
17%
112
目標值
-
59.30%
100
50%
實際值
59.30%
-
-34.73%
113
目標值
-
79.65%
-
70%
說 明: 1.係為客家文化重點發展區人口數（桃園市除外）自111年度起不再減少，故109至112年度均未設定目標值。
2.係依據客庄景觀政策及整體規劃於目標聚落完成活化利用客庄文化資產、建構優質移居與觀光環境及建構在地產業發展環境累計案件數占總目標件數172件之比率。
3.係透過該計畫資源，增加客庄人才穩定就業(持續在職半年以上)人數。
4.據客委會表示，(1)客庄觀光旅遊人數累計成長率資料統計至112年6月底止；(2)該項指標係以108年度全國客庄觀光人次為基準逐年成長，考量疫情已呈現常態趨勢，該項指標已明顯與實際現況難以符應，因疫情仍有影響及防疫措施將於112年起始逐步鬆綁，旅遊人次屆時方能逐步恢復成長趨勢，爰報院調整期以110年為基期，每年成長5%。另112年度實際值應以全年度人數計算，惟依觀光局統計資料，目前僅統計至112年6月。
5.–表無資料。
資料來源：客委會提供；本中心整理。
(二)近年補助地方政府辦理「客庄創生及環境營造計畫」相關工程，近4成比率於施工階段品質不佳，且部分案件存有違約情形
另觀該計畫補助地方政府預算編列及執行情形，「補助地方政府辦理客庄創生聚落之保存、環境營造及設施整備等相關計畫」及「補助地方政府及捐助國內團體及私校等辦理客家文化及產業設施活化等計畫」等2項，合計補助金額(件數)決算數自109年度5億8,987萬3千元(195件)減為111年度5億3,925萬3千元(202件)，補助金額減少5,062萬元(減幅8.58%)；112年度1-8月補助金額及件數為5億3,562萬8千元、131件(詳表2)。據該會資料，111年度收回以前年度補助地方政府辦理客家聚落文化特色及產業發展環境營造等案依補助比例繳回違約金之案件數及金額共計56案、668萬6千元。
表2 近年「客庄創生及環境營造計畫」補助地方政府預算編列及執行情形表 單位：新臺幣千元
年度
補助地方政府辦理客庄創生聚落之保存、環境營造及設施整備等相關計畫
補助地方政府及捐助國內團體及私校等辦理客家文化及產業設施活化等計畫
合計
金額
件數
金額
件數
金額
件數
109
524,167
171
65,706
24
589,873
195
110
513,735
162
64,438
7
578,173
169
111
536,253
200
3,000
2
539,253
202
112
535,628
131
0
0
535,628
131
113
781,340
105
24,664
-
806,004
105
說 明：表列109及111年度為審定決算數；112年為截至8月底實際數；113年度為預算案數。
資料來源：客委會提供；本中心整理。
另客委會施工查核小組依工程會「工程施工查核小組作業辦法」於施工階段查核該會所屬機關(自辦)及補助地方政府辦理工程之品質管理制度、施工品質、職業安全衛生及施工進度等事宜，該會109年至112年9月26日止共計查核補助地方政府相關工程180案，工程評定甲等計108案，評定乙等計72案，評定乙等占查核工程總案數之比率為40.00%(詳表3)。詢據客委會說明：1.該會於查核完竣後，函送查核紀錄併同查核缺失予受查核之工程主辦機關，並限期改善函復；2.針對受查機關常見缺失，每季彙整函送各受補助地方政府提醒注意，每年辦理教育訓練時並加強宣導。
依「客家委員會補助地方政府推動客家文化生活及產業環境營造計畫作業要點」第12點規定：「計畫之管制考核事項，依本會『客家委員會客家文化生活及產業環境營造計畫督導評核要點』辦理。」準此，該會依前開督導評核要點第3點、第4點，訂有案件進行中之管制追蹤及訪查督導機制，允宜妥為輔導並敦促地方政府針對受補助機關辦理工程案件之查核缺失加以改進。
表3 近年補助地方政府辦理客庄創生聚落之保存、環境營造及設施整備、客家文化及產業設施活化等相關工程查核情形表單位：案件數
年度
總案數
評分等第甲等案數
占比
評分等第乙等案數
占比
109
69
37
53.62%
32
46.38%
110
41
25
60.98%
16
39.02%
111
43
24
55.81%
19
44.19%
112
27
22
81.48%
5
18.52%
合計
180
108
60.00%
72
40.00%
說 明：資料統計至112年9月26日止。
資料來源：整理自客委會網站工程施工查核專區。
綜上，客委會辦理「客庄創生及環境營造計畫」，因疫情影響致「客庄觀光旅遊人數累計成長率」110年起績效未如預期，宜妥為檢討訂定妥適之績效指標；另該會近年補助地方政府辦理客庄創生聚落之保存、環境營造及設施整備、客家文化及產業設施活化等相關工程，109年至112年9月26日止存有近4成比率於施工階段品質不佳，且部分案件違約情形，宜妥為輔導並敦促地方政府針對受補助機關辦理工程案件之查核缺失加以改進，以提升補助款執行效益。