臺灣銀行113年度預算案主要營運項目之一為保險業務，營運量預計為223億3,800萬元，包括公教人員保險(223億3,794萬6千元)及退休人員保險(5萬4千元)，主要係執行政府政策，受委託辦理公教人員保險(以下簡稱公保)準備金運用及管理事項，並於「其他營業收入」項下編列銓敘部補助事務費收入2億5,265萬3千元。

據該行說明，公保準備金係屬長期性之退休型基金，其操作本質係以長期投資角度進行資產配置，透過長期穩定之投資布局，以增加投資績效，達到永續經營之目的。參據近年公保財務收支決算情形(詳表1)，政府每年補助費用(包括銓敘部補助公教人員保險事務經費及臺灣銀行補助之聯行其他收入)均逾2億元。除111年度外，各年度均為賸餘，111年度由餘轉絀，且短絀數達430億1,675萬元，是近10年首度大幅虧損。

參據111年度決算書所載，111年底止公保準備金運用金額為3,579.7億元，經評價後整體投資收益率為負12.91%，倘扣除新臺幣存款及墊借國庫等運用項目，該行投資運用金額為3,206.69億元(占比89.58%)，評價後投資收益率為負14.50%，較評價後整體投資收益率為低。該行稱係因全球高通膨及高升息等影響下修經濟成長率，且金融市場表現不佳，股債雙跌導致短期績效受有影響，該準備金投資於資本利得型資產部位近半，其中配置於半導體及科技類股之比重較高，加上基期相對偏高，致公保準備金投資按公允價值衡量之金融資產產生未實現評價損失偏高。

又該短絀數全數由保險準備金負擔，致111年底止之公保準備金淨值為4,103億7,752萬9千元，較110年底止(4,533億9,427萬8千元)減少430億1,674萬9千元(減幅9.49%)。鑒於以往公保財務收支多為賸餘，惟111年度短絀逾430億元，雖因全球金融市場波動影響，仍允宜妥適管理投資組合，期穩健提升投資收益，俾增益公保準備金。

表1 102至113年度公教人員保險財務收支預、決算概況表

單位：新臺幣千元

年度

總收入

總支出

餘(絀)

政府補助事務費

102

36,151,850

14,231,379

21,920,471

222,799

103

36,864,274

12,989,043

23,875,232

228,068

104

31,640,904

26,113,535

5,527,369

224,628

105

40,187,279

21,345,215

18,842,064

224,247

106

51,428,813

21,215,919

30,212,894

225,729

107

37,482,014

36,112,312

1,369,702

228,117

108

66,627,081

21,269,329

45,357,751

242,866

109

79,980,454

22,543,256

57,437,198

253,955

110

75,121,815

20,636,440

54,485,375

258,773

111

50,355,107

93,371,857

(43,016,750)

252,783

112

37,165,270

17,906,863

19,258,407

293,608

113

37,740,993

19,384,992

18,356,001

290,180

說 明：1.102至111年度為決算數，112年度為預算數，113年度為預算案數。

2.政府補助事務費包括銓敘部補助公教人員保險事務經費及臺灣銀行補助之聯行其他收入。

資料來源：111年公教人員保險統計及及臺灣銀行公教保險部提供。

綜上，臺灣銀行接受政府委託辦理公教人員保險準備金運用及管理事項，期健全公保制度並改善財務結構。惟111年度公教人員保險收支決算為短絀430億1,675萬元，為近10年之首次短絀，該行允宜加強改進公保準備金之投資及運用效能，俾公保制度健全及永續發展。