經濟部為解決興建於農地上之違章工廠問題，自99年6月2日起三度修正工廠管理輔導法，自109年3月20日修正施行採取「不准新增、全面納管、就地輔導」原則辦理。新修訂工廠管理輔導法第28條之5及特定工廠登記辦法第2條與第8條規定，既有低污染未登記工廠應於該法修正施行2年內(原111年3月19日屆期遇假日順延至3月21日)申請納管，並於3年內(112年3月19日)提出工廠改善計畫，完成改善後可取得特定工廠登記、合法化。爰此，逾111年3月19日納管期限未申請納管之既有低污染未登記工廠，依法應停止供電、供水。經查：
(一)迄112年8月底未登記工廠納管辦理情形
產業發展署依上開政策方向推動未登記工廠管理輔導工作，並完備相關子法及配套措施、掌握未登記工廠資訊、推動管理輔導工作、落實資訊公開及建立監督考核機制等。詢據該署提供迄112年8月底納管及查處情形，並說明如下：
1.既有低污染未登記工廠申請納管案尚有2,994件待審查：期限內申請納管者3萬2,547家，截至112年8月底，核准納管2萬5,404家，駁回納管4,149家，申請納管案件尚有2,994件未完成審查(占比9.20%)，其中以第一級6市縣2,565件最多(詳表1)。
2.既有低污染已申請納管之未登記工廠提出之改善計畫尚有1萬6,674件待核定：既有低污染已申請納管之未登記工廠，於限期內提出改善計畫計2萬4,256家占核准納管家數之95.48%，截至112年8月底，改善計畫已核定7,582家，尚有1萬6,674件待核定，其中第一級6市縣仍有1萬4,972件待核定(詳表1)。
3.列為優先查處之3,267家未登記工廠尚有294家未完成查處：產業發展署列管111年度各市縣疑似新增、檢舉、非屬低污染未提出輔導措施等未登記工廠優先查處者計3,267家，截至112年8月底止，已完成查處2,973家，應裁處者計749家，其中停止供水供電及拆除分別有4家及6家；列優先查處名單尚未查處者仍有294家(詳表2)。
4.既有低污染未申請納管未登記工廠之查處家數4,961家，尚有3,735家未完成查處：既有低污染未登記工廠逾期未申請納管者計4,961家，截至112年8月底，完成查處家數1,226家，查處比率24.71%，其中應裁處案件367家，裁處拆除者計2家；惟尚有3,735家待查處(詳表3)。
(二)允宜加強協調地方政府辦理未登記工廠納管之審查及查處作業
據審計部111年度中央政府總決算審核報告就產業發展署辦理未登記工廠管理輔導工作，未充分掌握未登記工廠現況，申請工廠納管案與納管工廠提出之改善計畫案未能儘速審核，優先查處與既有低污染未納管之未登記工廠查處及地方政府辦理未登記工廠管理與輔導業務有制度規章等未盡周妥情事，提出重要審核意見；詢據產業發展署回復，將進行「經濟部督導地方政府輔導未登記工廠合法經營業務成效要點查核重點」進行部分研議修訂藉此強化列管機制；將責請特定工廠輔導團實地訪廠助業者完備納管補正文件，並研訂「優化工廠改善計畫審核作業工作指引」供第一線審核人員參酌；定期召開未登記工廠管理輔導會議，督導各直轄市、縣(市)政府查處進度，並將查處進度列入年度評比項目，促使地方政府積極推動查處作業。
綜上，截至112年8月底止，未登記工廠納管申請案仍有2,994件待審查，改善計畫尚有1萬6,674件待核定者、且仍有優先查報294家及未納管工廠3,735家查處未完成者，亟待協調地方政府加速作業，俾利健全未登記工廠之管理，以符法制。
表1 112年8月底既有低污染未登記工廠納管及工廠改善計畫審查及核定情形 單位：家、%
級
別
市縣別
申請
納管
(A)
納管審查階段
改善計畫階段
核准
納管
(B)
駁回
納管
(C)
待審查
提出改善計畫
已核定改善計畫
家數
(D=A-B-C)
比率
(D/A)×100
家數
(E)
比率
(E/B) ×100
家數
(F)
比率
(F/E)×100
第
一
級
新北市
4,065
2,823
1035
207
5.09
2,815
99.72
267
9.48
桃園市
3,115
2,137
829
149
4.78
2,099
98.22
209
9.96
臺中市
8,295
6,979
583
733
8.84
6,964
99.79
1,231
17.68
臺南市
2,685
1,975
474
236
8.79
1,942
98.33
195
10.04
高雄市
3,364
2,257
381
726
21.85
1,853
82.10
309
16.68
彰化縣
6,684
5,687
483
514
7.69
5,674
99.77
4,164
73.39
小計
28,208
21,858
3,785
2,565
9.09
21,347
97.66
6,375
29.86
第
二
級
臺北市
21
14
7
—
—
9
64.29
6
66.67
宜蘭縣
243
195
12
36
14.81
148
75.90
34
22.97
新竹縣
622
504
95
23
3.7
501
99.40
3
0.60
新竹市
215
171
44
—
—
171
100.00
9
5.26
苗栗縣
591
525
25
41
6.94
452
86.10
195
43.14
南投縣
406
330
19
57
14.04
327
99.09
60
18.35
雲林縣
607
531
11
65
10.71
369
69.49
246
66.67
嘉義縣
663
444
79
140
21.12
441
99.32
188
42.63
嘉義市
222
200
22
—
—
78
39.00
77
98.72
屏東縣
466
425
13
28
6.01
326
76.71
326
100.00
花蓮縣
181
138
4
39
21.55
24
17.39
12
50.00
小計
4,237
3,477
331
429
10.13
2,846
81.85
1156
40.62
第
三
級
基隆市
11
7
4
—
—
7
100.00
—
—
臺東縣
33
30
3
—
—
30
100.00
29
96.67
澎湖縣
35
26
9
—
—
26
96.40
22
84.62
金門縣
23
6
17
—
—
—
—
—
—
小計
102
69
33
—
—
63
91.30
51
80.95
合 計
32,547
25,404
4,149
2,994
9.20
24,256
95.48
7,582
31.26
說 明：1.依未登記工廠管理輔導執行方案載列，按各市縣轄區內未登記工廠家數多寡分成三級，家數1,000家以上為第一級，101家至999家為第二級，100家以下為第三級。
2.連江縣轄內未有屬工輔法管理範疇之未登記工廠。
資料來源：產業發展署提供。
表2 111年度列管優先查處未登記工廠迄112年8月底查處情形
單位：家；%
級
別
市縣別
預計
勘查(A)
已完成查處
(B)
查處比率
(B/A)×100
應裁處案件
陳述意見中
其他
小計
勒令
停工
已停工
已歇業
停止供水供電
拆除
合 計
3,267
2,973
91.00
749
263
49
427
4
6
33
2,191
第
一
級
小計
2,903
2,633
90.70
661
231
36
386
2
6
29
1,943
新北市
603
596
98.84
241
25
5
207
-
4
-
355
桃園市
315
315
100.00
84
34
5
44
-
1
4
227
臺中市
700
692
98.86
105
84
4
17
-
-
-
587
臺南市
345
341
98.84
125
33
13
79
-
-
11
205
高雄市
265
250
94.34
48
36
5
7
-
-
-
202
彰化縣
675
439
65.04
58
19
4
32
2
1
14
367
第
二
級
小計
343
320
93.29
84
32
13
37
2
-
4
232
臺北市
8
8
100.00
1
-
-
1
-
-
-
7
新竹市
1
1
100.00
-
-
-
-
-
-
-
1
新竹縣
38
38
100.00
7
-
-
6
1
-
-
31
苗栗縣
7
7
100.00
5
1
-
3
1
-
-
2
南投縣
75
68
90.67
20
8
-
12
-
-
-
48
雲林縣
18
18
100.00
7
4
-
3
-
-
-
11
嘉義縣
81
75
92.59
13
-
10
3
-
-
4
58
嘉義市
42
37
88.10
11
9
1
1
-
-
-
26
屏東縣
12
12
100.00
2
-
1
1
-
-
-
10
宜蘭縣
47
42
89.36
15
7
1
7
-
-
-
27
花蓮縣
14
14
100.00
3
3
-
-
-
-
-
11
第
三
級
小計
21
20
95.24
4
-
-
4
-
-
-
16
基隆市
7
7
100.00%
1
-
-
1
-
-
-
6
澎湖縣
3
3
100.00
-
-
-
-
-
-
-
3
金門縣
10
10
100.00
3
-
-
3
-
-
-
7
臺東縣
1
0
0.00
-
-
-
-
-
-
-
-
連江縣
-
-
無
-
-
-
-
-
-
-
-
說 明：本表「其他」包括已取得一般或特定工廠登記、申請納管中、改善計畫審查中、非屬工輔法範疇等。資料統計至112年8月底。
資料來源：產業發展署提供。
表3 既有低污染未登記工廠未申請納管迄112年8月底查處情形
單位：家；%
級
別
市縣別
預計勘查(A)
已完成查處(B)
查處比率
(B/A)×100
應裁處案件
其它
小計
勒令停工
已停工
已歇業
拆除
第
一
級
新北市
1,133
430
37.95
174
9
-
165
-
256
桃園市
879
172
19.57
50
22
1
27
-
122
臺中市
459
248
54.03
53
40
3
10
-
195
臺南市
346
114
32.59
57
14
-
43
-
57
高雄市
685
83
12.12
7
4
-
3
-
76
彰化縣
494
13
2.63
3
3
-
-
-
10
小計
3,996
1,060
26.53
344
92
4
248
-
716
第
二
級
臺北市
5
5
100.00
1
-
-
-
1
4
新竹市
14
14
100.00
5
1
-
3
1
9
新竹縣
3
3
100.00
1
-
1
-
-
2
苗栗縣
340
4
1.18
-
-
-
-
-
4
南投縣
63
3
4.76
-
-
-
-
-
3
雲林縣
104
13
12.50
-
-
-
-
-
13
嘉義縣
156
46
29.49
1
1
-
-
-
45
嘉義市
9
8
88.89
1
0
-
1
-
7
屏東縣
249
48
19.28
8
1
-
7
-
40
宜蘭縣
3
3
100.00
1
0
-
1
-
2
花蓮縣
15
15
100.00
4
4
-
-
-
11
小計
961
162
16.86
22
7
1
12
2
140
第
三
級
基隆市
2
2
100.00
-
-
-
-
-
2
澎湖縣
-
-
無
-
-
-
-
-
-
金門縣
2
2
100.00
1
-
-
1
-
1
臺東縣
-
-
無
-
-
-
-
-
-
連江縣
-
-
無
-
-
-
-
-
-
小計
4
4
100.00
1
0
-
1
-
3
合 計
4,961
1,226
24.71
367
99
5
261
2
859
說 明：本表「其他」包括已取得一般或特定工廠登記、申請納管中、改善計畫審查中、非屬工輔法範疇等。
資料來源：審計部整理自工業局提供資料。