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產業發展署、國際貿易署、標準檢驗局及所屬、智慧財產局113年度單位預算評估報告

九、允宜持續強化出口貿易動能以利經濟成長,另我國對部分出口國家(地區)之貿易依存度高,允宜持續分散外銷市場,以提升出口面臨負面衝擊之因應彈性 日期:112年11月 報告名稱:產業發展署、國際貿易署、標準檢驗局及所屬、智慧財產局113年度單位預算評估報告 目錄大綱:貳、國際貿易署 資料類別:預算案評估 作者:黃俊傑 羅玉姍

國際貿易署112年9月26日完成改組,原隸屬經濟部之國際經濟合作處及貿易調查委員會併入該署;113年度預算案歲出31億6,572萬9千元較112年度預算數,增加5億1,916萬元;113年度預算工作計畫「國際貿易」項下新增國際經濟合作及貿易調查業務等2分項計畫,辦理雙邊高層互訪及部次長級經貿對話會議、貨品進口救濟案件之調查、反傾銷稅及平衡稅案件之產業損害調查等相關工作。又國際貿易署113年度施政目標與重點之一為協助企業全球布局爭取全球商機,並掌握綠色減碳與數位貿易商機。經查:

(一)111年度經濟成長率2.35%,商品及服務輸出之貢獻率達1.49個百分點

依主計總處112年8月18日「國民所得統計及國內經濟情勢展望」111年度我國經濟成長率2.35%,商品及服務輸出之貢獻率達1.49個百分點(詳表1),顯示對外貿易為我國經濟主要成長動能之一。惟在目前美中貿易與科技紛爭及俄烏戰爭未歇,以巴近期衝突加劇,產業供應鏈重組之國際地緣政治與經濟局勢下,國際貿易署為維繫我國出口動能,允宜密切關注我國出口產業之動態發展,掌握全球經貿發展趨勢,以協助我國企業拓展國際市場。

表1 近年我國商品及服務輸出對經濟成長之貢獻率彙整表

單位:%;百分點

年度

經濟

成長率

商品及服務輸出貢獻率

年度

經濟

成長率

商品及服務輸出貢獻率

104

1.47

0.28

109

3.39

0.75

105

2.17

-0.66

110

6.53

10.03

106

3.31

3.03

111

2.35

1.49

107

2.79

0.13

112(預估)

1.61

-1.25

108

3.06

0.46

113(預估)

3.32

4.23

資料來源:主計總處112年8月18日「國民所得統計及國內經濟情勢展望」新聞稿。

(二)受全球政經情勢影響,迄112年8月我國出口已連12個月衰退

據財政部進出口統計資料,我國111年度出口總額4,794.4億美元,較110年度之4,463.7億美元,增幅7.41%,112年起全球面臨通膨壓力,主要國家紛採緊縮貨幣政策抑制通膨,又因終端需求不振,中國疫後復甦不如預期,產業仍處去化庫存階段,致我國112年1至8月底出口總額2,781.76億美元,較去年同期大減15.74%(詳表2),主要出口市場除歐洲較去年同期成長增加6.31億美元(增幅2.24%)外,其餘地區均呈現衰退,且截至112年8月底我國出口年增率已連續12個月呈現負值(詳表3);是以,我國出口動能除受全球景氣榮枯之影響外,亦須適時因應各國貨幣政策、地緣政治、大國博弈等國際情勢變化之挑戰。

(三)我國出口對部分國家(地區)之貿易依存度高,且部分出口產品占比偏高

在出口衰退下,我國出口國家(地區)過度集中之情況雖略有緩解,對中國大陸與香港出口占總出口比率已自109年之高峰43.86%,降至112年8月之34.73%,惟因出口國家(地區)過於集中現象,易受該國家(地區)政治經濟情勢變化之影響,不利出口動能之維繫,故相對國家(地區)之出口絕對金額過高仍應正視。又110年至112年8月我國主要出口產品占比以電子零組件最高,由110年之38.5%增至112年8月底之41.8%(其中積體電路由110年之34.8%增至112年8月底之39.0%);其次為資通與視聽產品112年8月底占比16.7%較111年占比13.5%增加3.2個百分點;再次為基本金屬及其製品112年1至8月底占比降至7.0%(詳表4)。出口品項集中於電子零組件(特別是積體電路)及資通與視聽產品,當主要出口國家對相關產品需求轉弱時,我國出口動能便易減弱,影響出口表現及經濟成長。

綜上,對外貿易攸關我國經濟成長動能,惟迄112年8月我國出口以連續12個月負成長,另我國出口仍集中於部分國家(地區)及部分產品,對出口動能之維繫亦存有隱憂,允宜持續強化我國出口貿易動能,並加強輔導出口業者積極開拓國際新市場,適度降低對特定地區之出口集中度,以增加我國製造業面臨出口負面衝擊之因應彈性。

表2 近年我國對主要貿易地區(國家)之出口情形 單位:億美元;%

年度

出口總額

較去年同期

增減率

出口地區(國家)

中國大陸及香港

美國

南向18國

歐洲地區

金額

比率

金額

比率

金額

比率

金額

比率

104

2,844.3

-10.95

1,123.9

39.51

344.5

12.11

600.9

21.13

258.7

9.10

105

2,791.8

-1.85

1,119.9

40.11

334.0

11.96

592.3

21.22

261.2

9.36

106

3,154.9

13.01

1,299.1

41.18

367.7

11.66

671.3

21.28

287.8

9.12

107

3,340.1

5.87

1,379.0

41.29

394.9

11.82

680.8

20.38

312.8

9.36

108

3,291.6

-1.45

1,321.2

40.14

462.5

14.05

631.1

19.17

297.7

9.04

109

3,451.3

4.87

1,513.8

43.86

505.4

14.65

610.7

17.69

281.4

8.15

110

4,463.7

29.33

1,888.8

42.31

656.9

14.72

825.8

18.50

384.8

8.62

111

4,794.4

7.41

1,859.0

38.77

750.5

15.65

968.7

20.20

411.0

8.57

112

(1-8月)

2,781.7

-15.74

981.9

35.30

458.5

16.48

576.5

20.72

287.6

10.34

說 明:表內「南向18國」包括越南、新加坡、泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓、汶萊、寮國、緬甸、柬埔寨、紐西蘭、澳大利亞、不丹、尼泊爾、印度、孟加拉、巴基斯坦及斯里蘭卡等18國。

資料來源:財政部112年8月海關進出口貿易初步統計新聞稿,112年9月8日。

表3 最近1年(111年9月至112年8月)我國出口總額及出口主要國家(地區)概況表 單位:百萬美元;%

期 間

出口總額

年增率

出口國家(地區)占比

中國大陸與香港

美國

東協

歐洲

日本

111年9月

37,518

-5.30

40.40

15.60

16.00

8.10

6.90

111年10月

39,919

-0.50

36.90

16.10

16.80

9.50

7.90

111年11月

36,117

-13.10

37.50

16.30

16.70

8.30

8.20

111年12月

35,746

-12.10

40.00

15.90

16.00

8.80

7.20

112年1月

31,504

-21.20

33.10

17.00

15.80

11.50

8.70

112年2月

31,040

-17.10

35.50

15.20

18.20

9.40

7.50

112年3月

35,179

-19.10

36.60

15.60

17.20

9.80

7.00

112年4月

35,936

-13.30

35.40

15.60

17.70

9.70

8.90

112年5月

36,105

-14.10

35.30

16.80

16.80

10.20

8.50

112年6月

32,319

-23.40

37.10

16.10

16.60

10.40

7.10

112年7月

38,731

-10.40

34.60

17.40

17.60

12.00

7.10

112年8月

37,359

-7.30

34.73

17.84

18.38

9.64

6.74

資料來源:財政部「112年8月海關進出口貿易初步統計」新聞稿,112年9月8日。

表4 近年度我國主要出口貨品彙整表 單位:百萬美元;%

貨品別

110年

111年

112年1-8月

金額

占總出口

較去年同期增減率

金額

占總出口

較去年同期增減率

金額

占總出口

較去年同期增減率

出口總額

446,371

100.0

29.3

479,442

100.0

7.41

278,173

100.0

-15.7

電子零組件

171,995

38.5

26.9

200,134

41.7

16.4

116,337

41.8

-13.9

積體電路

155,496

34.8

27.1

184,136

38.4

18.4

108,387

39.0

-12.6

資通與視聽產品

61,323

13.7

24.8

64,680

13.5

5.5

46,582

16.7

9.9

基本金屬及其製品

36,811

8.2

44.4

36,872

7.7

0.2

19,594

7.0

-25.9

機械

27,830

6.2

27.0

28,564

6.0

2.6

16,043

5.8

-18.5

塑橡膠及其製品

29,866

6.7

40.5

26,016

5.4

-12.9

13,491

4.8

-28.6

化學品

23,408

5.2

40.6

23,474

4.9

0.3

12,360

4.4

-27.5

光學器材

19,788

4.4

18.3

16,522

3.4

-16.5

9,169

3.3

-19.8

電機產品

14,355

3.2

32.1

15,864

3.3

10.5

8,849

3.2

-20.1

運輸工具

14,582

3.3

33.1

16,632

3.5

14.1

8,640

3.1

-25.5

紡織品

9,027

2.0

19.7

8,849

1.8

-2.0

4,434

1.6

-30.1

礦產品

12,130

2.7

65.7

19,750

4.1

62.8

9,783

3.5

-33.3

資料來源:財政部112年8月海關進出口貿易初步統計新聞稿,112年9月8日。