國際貿易署113年度預算案工作計畫「國際貿易」編列23億6,867萬9千元，辦理推動國際貿易及管理輸出入貿易等各項經常性業務、國際經貿政策研究中心計畫等工作。經查：
(一)中國啟動對我國之貿易壁壘調查情形
中國商務部前於112年4月12日發布2023年第11號公告，決定就我國(台灣地區)對中國貿易限制措施進行貿易壁壘調查，貿易壁壘調查半年，原預計同年10月12日宣布調查結果，俟於10月9日公告2023年第35號公告，以「本案情況複雜」為由將調查期限延長3個月至2024年1月12日。
中國商務部啟動對我國之貿易壁壘調查，曾於112年8月17日發表，初步調查我國對中國貿易措施涉嫌違反「非歧視原則」和「普遍取消數量限制原則」等世界貿易組織規則；另在回應記者詢問是否會取消ECFA關稅優惠問題上，則表示將結合調查結論，依相關規定研究採取相應之措施。另中國國台辦主任宋濤同年9月22日則表示，支持主管部門研究中止或部分中止海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)給予我國產品之關稅優惠，遂引起國內相關業者密切關心與正視。
(二)迄112年4月我國受惠於ECFA貨品貿易早期收穫計畫減免關稅96.09億美元
據海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)官網公布之ECFA執行情形，ECFA早期收穫計畫之貨品貿易早期收穫計畫於100年1月1日起開始實施降稅；服務貿易早期收穫部門及開放措施亦同時全面實施，102年1月1日起早期收穫計畫全部產品已降為零關稅，截至112年4月底止，我國出口至中國之早期收穫貨品於100至112年4月期間，出口值以110年達到高峰為252.27億美元，年成長率30.56%，111年已降至204.95億美元，年成長率-18.75%，112年1-4月出口值僅50.06億美元，年成長率-35.57%；依我國海關統計估算之中國對我國減免關稅金額，100至112年4月合共96.09億美元(詳表1)，另同期間我國自中國進口之早期收穫貨品減免關稅金額累計10.17億美元(詳表2)。顯示，若中國決定中止或部分中止海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)給予我國產品之關稅優惠，對我國出口早期收穫貨品至中國之業者將產生影響，而影響程度端視國內業者多元出口拓銷之能力，及政府相關資源之協助與輔導。
表1 100-112年4月我國對中國出口ECFA貨品貿易早期收穫計畫彙整表 單位：億美元；%
項目
全部貨品
早期收穫貨品
出口值
成長率
出口值
成長率
減免關稅金額
依據我國海關統計估算
依據中國方統計換算
100年
851.22
9.29
179.76
18.07
1.26
1.21
101年
825.92
-2.97
185.66
3.28
5.43
5.37
102年
841.22
1.85
205.78
10.84
6.76
6.78
103年
847.11
0.70
212.26
-
7.56
7.58
104年
732.71
-13.50
191.79
-9.64
7.72
7.35
105年
737.34
0.63
193.63
0.96
8.68
7.56
106年
887.47
20.36
227.51
17.50
9.75
8.85
107年
964.99
8.74
236.37
3.90
10.05
9.36
108年
917.90
-4.88
198.48
-16.03
8.99
7.78
109年
1,024.47
11.61
193.22
-2.65
8.81
7.32
110年
1,259.04
22.90
252.27
30.56
10.65
9.15
111年
1,211.14
-3.80
204.95
-18.76
8.22
7.19
112年1-4月
291.12
-31.69
50.06
-35.57
2.22
1.80
估計累積減免關稅金額
96.09
87.32
說 明：1.我國對中國全部貨品出口值依據財政部105年1月公布一般貿易制度統計制表，另由於目前財政部僅提供103及104年兩年11位碼貨品之追溯資料，爰103年/104年早期收穫貨品(稅則編號8碼)出口值係一般貿易制度統計，100年至102年出口值為舊制之統計。
2.為使估算稅額更為精確，將先前以總額方式估算改以各產品項目統計值估算。
3.依據中國海關提供我國早收產品減免關稅金額配合匯率折算。
資料來源：海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)官網，112年9月18日上網之「海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)執行情形」。
表2 100-112年4月我國自中國進口ECFA貨品貿易早期收穫計畫彙整表 單位：億美元；%
項目
全部貨品
早期收穫貨品
進口值
成長率
進口值
成長率
已核准適用優惠關稅金額
減免
關稅金額
100年
440.95
21.62
49.66
25.37
10.36
0.23
101年
414.31
-6.04
48.03
-3.27
14.28
0.54
102年
433.45
4.62
49.43
2.92
15.90
0.64
103年
492.56
13.64
55.38
-
19.74
0.82
104年
452.67
-8.10
54.13
-2.27
23.00
0.84
105年
439.93
-2.82
50.22
-7.23
18.15
0.76
106年
500.41
13.75
53.90
7.34
20.20
0.81
107年
537.93
7.50
59.12
9.69
23.40
0.91
108年
573.96
6.70
60.23
1.86
21.83
0.88
109年
635.90
10.79
63.16
4.87
21.75
0.90
110年
824.87
29.72
88.03
39.38
32.13
1.27
111年
839.96
1.83
87.21
-0.93
31.34
1.25
112年1-4月
214.42
-24.91
23.49
-20.39
7.76
0.32
累積減免關稅金額
10.17
說 明：我國對中國全部貨品出口值依據財政部105年1月公布一般貿易制度統計制表，另由於目前財政部僅提供103及104年兩年11位碼貨品之追溯資料，爰103年/104年早期收穫貨品(稅則編號8碼)出口值係一般貿易制度統計，100年至102年出口值為舊制之統計。
資料來源：海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)官網，112年9月18日上網之「海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)執行情形」。
(三)中國對我國貿易壁壘調查對產業之可能衝擊，允宜預為研謀因應
詢據國際貿易署回復，於111年12月中國商務部對自我國進口聚碳酸酯課徵臨時反傾銷稅並展開調查時，該署即邀集國內石化業者舉行座談協助廠商因應，如：說明中國調查程序，並鼓勵我業者積極應訴及請工業總會協助向中國釐清我業者關切之受調查產品範圍；國內石化業者已積極應訴，國際貿易署亦補助業者聘僱律師協助應訴之部分費用。
中國啟動對我國之貿易壁壘調查，對產業整體而言，短期內會受影響，但業者已有提前布局(如已拓展歐美、東南亞等中國大陸以外地區市場)，政府加強協助業者朝高值化及差異化產品發展，未來將使影響降至最低。中國對我國貿易壁壘調查結論將延至113年1月12日公布，對我國產業可能產生之影響及政府協助與輔導國內業者之短中長期相應作為，允宜預為妥謀因應。
綜上，中國自112年4月啟動對我之貿易壁壘調查，允宜密切注意情勢發展並審慎因應，以降低對國內業者之衝擊。