林務基金113年度預計服務森林遊樂區遊客389萬2千人次，並於基金來源分別編列服務、租金及權利金等相關收入合共9億5,008萬元(含服務收入8億2,502萬8千元、租金收入834萬元及權利金收入1億1,671萬2千元)，包含森林遊樂區之環境美化及清潔維護費收入、停車場清潔維護收入、住宿收入、阿里山林業鐵路客貨運收入、烏來台車客運收入及委託經營權利金、租金等收入；於「森林遊樂及林業鐵路經營管理計畫」編列11億9,211萬8千元以支應森林遊樂場域營運及林業鐵路與烏來台車經營等經費。經查：
(一)110及111年度森林遊樂區實際旅遊人次未如預期
林務基金近年施政重點為營運管理森林遊憩場域及自然教育場域，提升服務品質，並提供國民親近自然、休閒遊憩、健身運動及環教教育學習之優質場所等，惟觀110及111年度各森林遊樂區遊客人次(含委外經營及未售票者)分別318萬2千人次及386萬人次，較預計396萬7千人次及398萬7千人次分別減少19.79%及3.19%，據說明主要係受新冠肺炎疫情影響，阿里山國家森林遊樂區遊客人次大幅減少；進一步檢視各森林旅遊區旅遊人次(詳表1)，如不計入委外經營、未售票者及至112年4月開園之拉拉山森林遊樂區，110及111年度分別有8處及4處森林遊樂區實際旅遊人次較預計減少，未達成目標之旅遊區占比分別為57.14%及28.57%，達成情形未盡理想。
表1 110及111年度各森林遊樂區遊客人數(不含委外及未售票旅遊區)明細表 單位：人次
遊樂區
110年度
111年度
預計人次
實際人次
差異
預計人次
實際人次
差異
太平山森林遊樂區
500,000
412,834
-87,166
525,000
515,723
-9,277
滿月圓森林遊樂區
200,000
201,139
1,139
215,000
213,044
-1,956
內洞森林遊樂區
230,000
173,108
-56,892
230,000
183,529
-46,471
東眼山森林遊樂區
180,000
207,680
27,680
200,000
217,641
17,641
大雪山森林遊樂區
160,000
139,829
-20,171
160,000
188,328
28,328
八仙山森林遊樂區
135,000
139,200
4,200
135,000
183,451
48,451
武陵森林遊樂區
376,000
431,484
55,484
376,000
475,013
99,013
奧萬大森林遊樂區
190,000
178,016
-11,984
190,000
198,421
8,421
阿里山森林遊樂區
1,450,000
653,917
-796,083
1,200,000
850,537
-349,463
墾丁森林遊樂區
150,000
131,075
-18,925
150,000
176,536
26,536
藤枝森林遊樂區
29,000
7,253
-21,747
29,000
69,355
40,355
雙流森林遊樂區
75,000
121,287
46,287
120,000
157,911
37,911
知本森林遊樂區
120,000
140,903
20,903
125,000
165,056
40,056
池南森林遊樂區
32,000
27,293
-4,707
32,000
39,098
7,098
說 明：觀霧、合歡山國家森林遊樂區均未收門票，合歡山未統計人次；另拉拉山森林遊樂區係自112年4月開園。
資料來源：各年度預算書及農業部提供資料。
(二)110及111年度全國18個森林遊樂區因入不敷出，收支合計均呈短絀，且部分遊樂區由盈轉虧或虧損加深
依農業部所提供之資料(詳表2)，110及111年度全國18個森林遊樂區營運結果因入不敷出，決算短絀分別為3億8,810萬7千元及2億1,156萬7千元，111年度短絀雖110年度減少，惟其中東眼山與墾丁2處森林遊樂區由盈轉虧，又滿月圓、內洞、觀霧、八仙山、奧萬大、阿里山、藤枝、雙流、知本、向陽、池南等11處森林遊樂區連續2年均發生虧損，占比高達61.11%，尤其八仙山、雙流及池南等3處森林遊樂區虧損加劇，營運情況惡化，允宜研謀改善。
表2 110及111年度各森林遊樂區收支概況比較表 單位：新臺幣千元
遊樂區
110年度
111年度
收入(A)
支出(B)
收支餘絀(C=A-B)
收入(A)
支出(B)
收支餘絀(C=A-B)
太平山森林遊樂區
194,175
170,303
23,872
249,736
174,609
75,127
滿月圓森林遊樂區
9,693
27,678
-17,985
10,021
13,480
-3,459
內洞森林遊樂區
6,604
7,310
-706
6,927
7,482
-555
東眼山森林遊樂區
14,410
5,357
9,053
14,482
14,668
-186
觀霧森林遊樂區
2,544
13,180
-10,636
1,948
10,615
-8,667
大雪山森林遊樂區
50,450
46,491
3,959
65,558
38,077
27,481
八仙山森林遊樂區
11,646
13,787
-2,141
14,455
26,618
-12,163
武陵森林遊樂區
16,502
8,834
7,668
10,801
8,386
2,415
合歡山森林遊樂區
23,934
26,636
-2,702
34,225
23,038
11,187
奧萬大森林遊樂區
37,119
80,094
-42,975
44,476
61,800
-17,324
阿里山森林遊樂區
186,633
440,969
-254,336
238,598
454,097
-215,499
墾丁森林遊樂區
39,187
35,858
3,329
32,692
46,274
-13,582
藤枝森林遊樂區
376
38,986
-38,610
3,531
14,638
-11,107
雙流森林遊樂區
6,277
8,850
-2,573
8,649
19,539
-10,890
知本森林遊樂區
6,845
55,316
-48,471
7,931
27,648
-19,717
向陽森林遊樂區
9,341
17,330
-7,989
16,314
21,676
-5,362
富源森林遊樂區
2,459
26
2,433
2,254
26
2,228
池南森林遊樂區
727
10,024
-9,297
1,113
12,607
-11,494
合計
618,922
1,007,029
-388,107
763,711
975,278
-211,567
說 明：1.收入包括門票、停車場、住宿、租金及權利金收入、阿里山林業鐵路收入；支出包括阿里山鐵路營運支出。
2.富源國家森林遊樂區委託民間廠商營運。
3.110年度向陽、藤枝國家森林遊樂區因風災休園；111年度向陽國家森林遊樂區仍因風災休園。向陽國家森林遊樂區收入係山屋及營地住宿收入。
4.拉拉山森林遊樂區係自112年4月開園，故本表不計入。
資料來源：農業部提供。
綜上，110及111年度森林遊樂區遊客人數均未如預期，且18個森林遊樂區因入不敷出，收支均為短絀，又逾6成連續2年均為虧損，其中3處虧損加劇，營運情況欠佳，允宜積極研謀改善。