農損基金113年度於「調整產業或防範措施計畫」下編列「農產品全球通路拓展計畫」預算數6億元，較112年度預算數4億4,860萬元增加1億5,140萬元(增幅33.75%)，主要增加捐助國內團體辦理農產品海外拓銷獎勵經費等。經查：

(一)近年「農產品全球通路拓展計畫」預算數逐年增加，且109至111年度決算數均較預算超支

為協助農產品開拓海外消費市場，擴大國產農產品出口，農業部近年以「農產品全球通路拓展計畫」辦理農產品外銷獎勵、海外行銷宣傳及通路拓銷活動等，又為改善我國蔬果出口市場過度集中之問題，透過提供拓銷獎勵金作為政策誘因，協助重要外銷生鮮蔬果(如香蕉、鳳梨、柑橘類果品及甘藍等)穩定既有海外市場與拓銷新興通路與市場，及因應中國自110年起暫停我農產品輸入，針對受影響品項透過辦理外銷獎勵及相關拓銷措施，以穩定出口、減緩對產業衝擊，該計畫預算數由110年度1億1,250萬元逐漸增至113年度6億元，4年增幅達4.33倍，且109至111年度決算數均較預算超支，尤其110及111年度分別較預算增加56.12%及52.07%，超支幅度偏高；另112年截至8月底止執行數2億9,690萬3千元，較累計預算分配數減少960萬7千元，減幅3.13%。

表1 農產品全球通路拓展計畫預算執行情形表 單位：新臺幣千元；%

年度

預算數

決算數

預決算數比較增減

金額

比率

109

112,500

115,696

3,196

2.84

110

350,000

546,411

196,411

56.12

111

350,000

532,255

182,255

52.07

112

448,600

296,903

-151,697

-33.82

113

600,000

-

-

-

說 明：表列112年度決算數為截至8月底止之執行數；112年度截至8月底止預算分配數3億651萬元。

資料來源：農業部提供。

(二)111年度及112年截至8月底止執行成果未如預期

據農業部提供資料（詳表2），該計畫近年所定目標由109年度之年出口值成長5%逐漸調整為112年度之出口值維持持平，惟除110年度出口值成長15.4%，達成預期目標外，109年出口值受全球COVID-19疫情影響較108年衰退12%，減幅頗鉅，另111年及112年截至8月底因中國暫停我國農產品輸入，出口值分別衰退7.6%及9.6%，未達預期目標。

表2　農產品全球通路拓展計畫近年目標達成情形

年度

預期目標

執行成果

達成情形

109

農產品年出口值成長5%

農產品出口值為49.1億美元

109年受全球COVID-19疫情影響，我國農產品出口值較108年衰退12%，但重要市場如美國、加拿大及新南向國家新加坡與澳洲仍分別成長7.5%、3.2%、3.9%與1.8%，以水果為例， 109年水果外銷香港、日本、韓國、美國等市場數量分別較108年成長68%、37%、75%、210%％，分散市場成果逐漸展現。

110

農產品年出口值成長3%

110年農產品出口量值分別為218.6萬公噸、56.7億美元

農產品年出口值成長15.4%

111

農產品年出口值成長3%

111年農產品出口量值分別為128.4萬公噸、35.8億美元

農產品年出口值衰退7.6%

112

農產品年出口值持平

112年1-8月農產品出口量值分別為118.7萬公噸、32.4億美元

農產品年出口值衰退9.6%

資料來源：農業部提供。

綜上，為改善我國農產品出口市場過度集中問題，及因應中國暫停我國農產品輸入，農業部以「農產品全球通路拓展計畫」經費辦理外銷獎勵及拓展措施以穩定出口，近年預算數呈逐年攀升，113年度預算數6億元，較109年度增加達4.33倍，且109至111年度預算執行均呈超支情形，惟111年度及112年截至8月底我國農產品出口值均未達成預期目標，執行成效亟待檢討改善，允宜持續加強推動各項拓銷措施，以強化農產品國際競爭力。