畜產改良作業基金113年度預算編列「銷貨收入-農產品銷貨收入」1億4,501萬8千元，雖較112年度預算1億2,673萬元增幅14.43%，惟較111年度決算1億6,125萬3千元減少10.07%，主要係「飼料」銷量增加及「牛乳」銷量減少之相抵所致。說明如下：
(一)「牛乳」銷售數量因臺紐經濟合作協定114年全面生效及畜產試驗所北區分所整建工程等因素而預估減少
畜產改良作業基金113年度農產品銷貨收入以「飼料」及「牛乳」為主要項目，分別占農產品銷貨收入之49.83%及18.35%，其中「牛乳」預計銷量85萬公斤，較111及112年度分別減少6.02%及19.43%(詳表1)，詢洽農業部主要係因應114年「臺紐經濟合作協定」將全面生效，屆時紐西蘭牛奶進口關稅將降為零，契約收乳之乳品公司113年度收乳策略將採減量收購、超量減價及目標乳量管理等措施，畜產改良作業基金爰配合下修113年度生乳銷售數量；另畜產試驗所北區分所113年度起執行乳牛育種研究舍公共建設計畫，遂調整牛群結構以配合工程起建後空間需求，致泌乳牛群數量下修等，故預計113年度生乳銷售數量減少。
表1 畜產改良作業基金「農產品銷貨收入」中主要項目近年銷售概況表
單位：公斤；新臺幣千元
項目
110年度決算
111年度決算
112年度預算
113年度預算案
數量
金額
數量
金額
數量
金額
數量
金額
農產品銷貨收入
-
121,346
-
161,253
-
126,730
-
145,018
牛乳
834,195
26,129
904,492
30,981
1,055,000
30,595
850,000
26,605
(18.35%)
飼料
3,213,384
48,503
3,916,781
69,808
3,200,000
51,200
3,900,000
72,267
(49.83%)
說 明：1.表內農產品僅擇銷貨收入占比較大者。
2.113年度金額欄括號為該項目銷貨收入占農產品銷貨收入之百分比。
資料來源：農業作業基金預決算書。
(二)近4年國內牛乳生產量值逐年成長，111年已逾46萬公噸及126億元，且產乳牛頭數持續增加
自108至111年國內牛乳生產量自43萬1,879公噸逐年增加至46萬3,095公噸，111年較110年增幅3.09%為近4年最大增幅；牛乳產值於111年已成長達到126.61億元，較110年增加7.70%(詳表2)；至111年產乳牛數6萬4,516頭及飼養乳牛場數562場雖均較110年略減，惟較108及109年均呈成長，而112年第2季在養產乳牛數則增為6萬5,045頭。
為因應114年臺紐經濟合作協定生效後對酪農之影響，農業部表示，自102年簽署該協定後持續輔導酪農進行產業升級，加速推動智能化飼養管理設施設備，並開放乳牛業引進外籍移工以因應人力不足問題，並在合理生乳收購價格前提下，保障酪農收益等措施。
鑒於近年國內牛乳生產量值呈逐年成長趨勢，在養產乳牛頭數亦增加，為降低臺紐經濟合作協定開放零關稅進口紐西蘭液態乳品衝擊國產牛乳銷量，允宜強化乳牛育種及繁殖技術精進優化升級，通盤規劃完善之因應策略及配套措施，以降低對該基金收入之影響，並協助酪農產業永續發展。
綜上，畜產改良作業基金113年度預算編列「銷貨收入-農產品銷貨收入」1億4,501萬8千元，其中「牛乳」銷量因臺紐經濟合作協定等因素而預估減少，允宜通盤規劃完善之因應策略及配套措施，以降低對該基金收入之影響，並維國內酪農業之競爭力。
表2 國內牛乳生產量值及乳牛飼養概況表
項目
108年
109年
110年
111年
牛乳生產量(公噸)
431,879
437,155
449,214
463,095
牛乳生產量較上年度增減比率(%)
-
1.22
2.76
3.09
牛乳生產值(千元)
11,302,281
11,440,335
11,755,936
12,661,014
牛乳生產值較上年度增減比率(%)
-
1.22
2.76
7.70
產乳牛頭數(頭)
61,813
62,916
64,974
64,516
年底現有飼養乳牛場數(場)
559
560
566
562
資料來源：農業統計年報。