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農業作業基金及農田水利事業作業基金113年度預算評估報告

八、部分分基金「推展費」較111年度決算大幅增加,惟業務收入未增反減,且年度短絀擴大或轉餘為絀,允宜審慎規劃預計執行內容,力求撙節,並核實編列預算 日期:112年11月 報告名稱:農業作業基金及農田水利事業作業基金113年度預算評估報告 目錄大綱:貳、農田水利事業作業基金 資料類別:預算案評估 作者:林佑樺

農水基金113年度預算案「服務費用-推展費」編列7,642萬7千元,雖較112年度預算數8,248萬7千元減少7.35%,惟較111年度決算數4,447萬元增加71.86%。經查:

(一)媒體政策及業務宣導費與推展費之預算編列規範

依「附屬單位預算共同目編列作業規範」關於中央政府各基金「媒體政策及業務宣導費」與「推展費」之編列規範:

1.凡依預算法第62條之1規定於平面媒體、廣播媒體、網路媒體(含社群媒體)及電視媒體,配合政府推動各項政策及業務之宣導費用,應編列於「媒體政策及業務宣導費」,並於預算書之「媒體政策及業務宣導費彙計表」詳細列示辦理金額及預計執行內容。

2.因應營運或回收成本需要,促進產品或勞務營運量之推展,以及非透過平面媒體、廣播媒體、網路媒體(含社群媒體)及電視媒體辦理之政策宣導經費,如舉辦活動、說明會、園遊會或發放各項宣傳品等,應編列於「推展費」。

3.各事業辦理之宣導經費,以委辦、補助及捐助等方式辦理者,均應依性質分別編列「媒體政策及業務宣導費」或「推展費」(但對中央政府特種基金及地方政府之補助除外),且應力求撙節,避免浮濫,非有具體理由,均以不超過112年度預算數為原則。

(二)部分分基金「推展費」較111年度決算大幅增加,惟業務收入未增反減,且年度短絀擴大或轉餘為絀

農水基金113年度預算案無編列「媒體政策及業務宣導費」,至「推展費」雖較112年度預算減少606萬元,主要係瑠公分基金減少420萬元所致(瑠公分基金113年度預算案編列賸餘2億5,677萬6千元),惟較111年度決算增加3,195萬7千元(增幅71.86%),主要係宜蘭、桃園、石門、新竹、臺中、彰化、嘉南、高雄及屏東等9個分基金增加所致,其中桃園分基金金額增加1,156萬2千元,另彰化、臺中、屏東及高雄等分基金成長幅度達3至10倍(詳表1);比較該9個分基金之營運增減概況,其中嘉南、高雄及屏東等3個分基金113年度預算案編列之「業務收入」較111年度決算減少,而除桃園分基金外,其餘8個分基金113年度預算短絀均較111年度決算擴大短絀或轉餘為絀(詳表2)。

農水基金113年度「推展費」編列數雖未超過112年度預算數,惟較111年度決算增幅達71.86%,據前開預算編列規範,「推展費」係為促進產品或勞務營運量之推展,以及非透過平面媒體、廣播媒體、網路媒體(含社群媒體)及電視媒體辦理之政策宣導經費,應力求撙節,避免浮濫。惟部分分基金113年度預算推展費相較111年度決算增加,業務收入卻未增反減,且當期收支相抵後短絀擴大或轉餘為絀,允宜審酌以前年度辦理實況,詳實評估「推展費」對提升營運之效益並核實編列。

綜上,農水基金113年度預算案「服務費用-推展費」編列7,642萬7千元,較111年度決算增幅較大,部分分基金編列數增加,惟業務收入減少或短絀數擴大,允宜衡酌「推展費」對促進產品或勞務營運量之效益,力求節約並核實編列預算。

表1 農水基金「服務費用-推展費」近年度預決算概況表

單位:新臺幣千元;%

分基金

111年度決算

112年度預算

113年度預算案

113與111年度相較

113與112年度相較

增減數

增減比率

增減數

增減比率

總計

44,470

82,487

76,427

31,957

71.86

-6,060

-7.35

00母基金

-

-

-

-

-

-

-

01宜蘭

993

3,370

2,500

1,507

151.76

-870

-25.82

02北基

0

50

50

50

-

0

-

03桃園

24,192

35,754

35,754

11,562

47.79

0

-

04石門

8,207

8,674

8,674

467

5.69

0

-

05新竹

434

1,180

1,180

746

171.89

0

-

06苗栗

0

300

100

100

-

-200

-66.67

07臺中

1,191

5,790

5,790

4,599

386.15

0

-

08南投

184

282

282

98

53.26

0

-

09彰化

307

3,489

3,489

3,182

1,036.48

0

-

10雲林

142

170

170

28

19.72

0

-

11嘉南

4,710

6,918

6,918

2,208

46.88

0

-

12高雄

1,633

6,650

6,650

5,017

307.23

0

-

13屏東

429

1,970

1,970

1,541

359.21

0

-

14臺東

128

800

200

72

56.25

-600

-75.00

15花蓮

350

840

650

300

85.71

-190

-22.62

16七星

973

1,150

1,150

177

18.19

0

-

17瑠公

597

5,100

900

303

50.75

-4,200

-82.35

資料來源:農水署(112年9月12日)。

表2 113年度「推展費」較111年度決算增加之9個分基金之「業務收入」及「本期餘絀」比較概況表 單位:新臺幣千元;%

分基金

業務收入

本期餘絀

111年度決算

113年度預算

增減數

增減

比率

111年度決算

113年度預算

增減數

增減

比率

宜蘭

185,637

190,449

4,812

2.59

-100,069

-242,801

-142,732

142.63

桃園

362,398

1,202,273

839,875

231.75

29,110

214,644

185,534

637.35

石門

352,858

356,280

3,422

0.97

412,517

-19,132

-431,649

轉餘為絀

新竹

90,439

90,672

233

0.26

73,207

-58,593

-131,800

轉餘為絀

臺中

178,580

193,928

15,348

8.59

-132,474

-702,703

-570,229

430.45

彰化

623,374

632,395

9,021

1.45

32,457

-216,843

-249,300

轉餘為絀

嘉南

1,172,748

1,082,097

-90,651

-7.73

110,877

-674,874

-785,751

轉餘為絀

高雄

144,195

128,092

-16,103

-11.17

196,242

-286,299

-482,541

轉餘為絀

屏東

302,346

290,771

-11,575

-3.83

-138,931

-209,403

-70,472

50.72

資料來源:農水基金各年度預決算書,本報告整理。