農水基金113年度預算案「服務費用-推展費」編列7,642萬7千元,雖較112年度預算數8,248萬7千元減少7.35%,惟較111年度決算數4,447萬元增加71.86%。經查:
(一)媒體政策及業務宣導費與推展費之預算編列規範
依「附屬單位預算共同目編列作業規範」關於中央政府各基金「媒體政策及業務宣導費」與「推展費」之編列規範:
1.凡依預算法第62條之1規定於平面媒體、廣播媒體、網路媒體(含社群媒體)及電視媒體,配合政府推動各項政策及業務之宣導費用,應編列於「媒體政策及業務宣導費」,並於預算書之「媒體政策及業務宣導費彙計表」詳細列示辦理金額及預計執行內容。
2.因應營運或回收成本需要,促進產品或勞務營運量之推展,以及非透過平面媒體、廣播媒體、網路媒體(含社群媒體)及電視媒體辦理之政策宣導經費,如舉辦活動、說明會、園遊會或發放各項宣傳品等,應編列於「推展費」。
3.各事業辦理之宣導經費,以委辦、補助及捐助等方式辦理者,均應依性質分別編列「媒體政策及業務宣導費」或「推展費」(但對中央政府特種基金及地方政府之補助除外),且應力求撙節,避免浮濫,非有具體理由,均以不超過112年度預算數為原則。
(二)部分分基金「推展費」較111年度決算大幅增加,惟業務收入未增反減,且年度短絀擴大或轉餘為絀
農水基金113年度預算案無編列「媒體政策及業務宣導費」,至「推展費」雖較112年度預算減少606萬元,主要係瑠公分基金減少420萬元所致(瑠公分基金113年度預算案編列賸餘2億5,677萬6千元),惟較111年度決算增加3,195萬7千元(增幅71.86%),主要係宜蘭、桃園、石門、新竹、臺中、彰化、嘉南、高雄及屏東等9個分基金增加所致,其中桃園分基金金額增加1,156萬2千元,另彰化、臺中、屏東及高雄等分基金成長幅度達3至10倍(詳表1);比較該9個分基金之營運增減概況,其中嘉南、高雄及屏東等3個分基金113年度預算案編列之「業務收入」較111年度決算減少,而除桃園分基金外,其餘8個分基金113年度預算短絀均較111年度決算擴大短絀或轉餘為絀(詳表2)。
農水基金113年度「推展費」編列數雖未超過112年度預算數,惟較111年度決算增幅達71.86%,據前開預算編列規範,「推展費」係為促進產品或勞務營運量之推展,以及非透過平面媒體、廣播媒體、網路媒體(含社群媒體)及電視媒體辦理之政策宣導經費,應力求撙節,避免浮濫。惟部分分基金113年度預算推展費相較111年度決算增加,業務收入卻未增反減,且當期收支相抵後短絀擴大或轉餘為絀,允宜審酌以前年度辦理實況,詳實評估「推展費」對提升營運之效益並核實編列。
綜上,農水基金113年度預算案「服務費用-推展費」編列7,642萬7千元,較111年度決算增幅較大,部分分基金編列數增加,惟業務收入減少或短絀數擴大,允宜衡酌「推展費」對促進產品或勞務營運量之效益,力求節約並核實編列預算。
表1 農水基金「服務費用-推展費」近年度預決算概況表
單位:新臺幣千元;%
分基金
111年度決算
112年度預算
113年度預算案
113與111年度相較
113與112年度相較
增減數
增減比率
增減數
增減比率
總計
44,470
82,487
76,427
31,957
71.86
-6,060
-7.35
00母基金
-
-
-
-
-
-
-
01宜蘭
993
3,370
2,500
1,507
151.76
-870
-25.82
02北基
0
50
50
50
-
0
-
03桃園
24,192
35,754
35,754
11,562
47.79
0
-
04石門
8,207
8,674
8,674
467
5.69
0
-
05新竹
434
1,180
1,180
746
171.89
0
-
06苗栗
0
300
100
100
-
-200
-66.67
07臺中
1,191
5,790
5,790
4,599
386.15
0
-
08南投
184
282
282
98
53.26
0
-
09彰化
307
3,489
3,489
3,182
1,036.48
0
-
10雲林
142
170
170
28
19.72
0
-
11嘉南
4,710
6,918
6,918
2,208
46.88
0
-
12高雄
1,633
6,650
6,650
5,017
307.23
0
-
13屏東
429
1,970
1,970
1,541
359.21
0
-
14臺東
128
800
200
72
56.25
-600
-75.00
15花蓮
350
840
650
300
85.71
-190
-22.62
16七星
973
1,150
1,150
177
18.19
0
-
17瑠公
597
5,100
900
303
50.75
-4,200
-82.35
資料來源:農水署(112年9月12日)。
表2 113年度「推展費」較111年度決算增加之9個分基金之「業務收入」及「本期餘絀」比較概況表 單位:新臺幣千元;%
分基金
業務收入
本期餘絀
111年度決算
113年度預算
增減數
增減
比率
111年度決算
113年度預算
增減數
增減
比率
宜蘭
185,637
190,449
4,812
2.59
-100,069
-242,801
-142,732
142.63
桃園
362,398
1,202,273
839,875
231.75
29,110
214,644
185,534
637.35
石門
352,858
356,280
3,422
0.97
412,517
-19,132
-431,649
轉餘為絀
新竹
90,439
90,672
233
0.26
73,207
-58,593
-131,800
轉餘為絀
臺中
178,580
193,928
15,348
8.59
-132,474
-702,703
-570,229
430.45
彰化
623,374
632,395
9,021
1.45
32,457
-216,843
-249,300
轉餘為絀
嘉南
1,172,748
1,082,097
-90,651
-7.73
110,877
-674,874
-785,751
轉餘為絀
高雄
144,195
128,092
-16,103
-11.17
196,242
-286,299
-482,541
轉餘為絀
屏東
302,346
290,771
-11,575
-3.83
-138,931
-209,403
-70,472
50.72
資料來源:農水基金各年度預決算書,本報告整理。
