為推動新南向政策,拓展國際原住民族及大陸地區少數民族交流,原民會及所屬113度預算案編列「南島民族論壇六年計畫」相關業務經費合計7,048萬8千元(含公務預算4,435萬8千元及基金預算2,613萬元),較112年預算數減少1,405萬8千元,減幅16.63%(詳表1)。經查:
表1原民會及所屬112年度及113年度「南島民族論壇六年計畫」相關業務預算編列明細表 單位:新臺幣千元
預算編列主體
計畫別(科目)
112年
113年
預算數
迄8月底執行數
預算案數
綜合規劃發展
辦理基礎型會務結構
13,704
1,326
13,139
辦理南島民族論壇
4,588
112
4,553
辦理人力資源發展
4,630
0
3,001
辦理南島民族論壇六年計畫所需媒體政策及業務宣導費
1,070
200
1,203
經濟發展業務
辦理南島民族產業合作計畫合作交流
800
0
720
辦理南島民族經貿交流
800
0
720
原住民族教育推展
辦理參加南島民族祭典、航海文化交流
6,000
2,245
辦理南島民族部落營造
6,215
5,734
4,500
辦理南島民族學術交流
1,000
0
0
辦理南島民族文化交流
185
156
444
推展南島民族有關教育及傳統競技交流
5,500
1,249
5,500
辦理太平洋藝術節
0
0
7,116
社會服務推展
辦理原住民族女性意見領袖論壇交流
2,455
0
2,140
文發中心
辦理南島民族各項活動、藝文訪查觀摩及展演交流
917
1,469
767
辦理南島民族博物館交流及相關活動
552
555
公務預算
小計
48,416
12,491
44,358
原住民族綜合發展基金
辦理原住民族國際音樂節
24,000
7,160
24,000
赴紐西蘭、菲律賓、澳洲考察新創企業、合作社聯盟,及參加世界旅遊高峰會
10,230
0
230
辦理青年及婦女就業與職能培力
1,900
0
1,900
基金預算
小計
36,130
7,160
26,130
合計
84,546
19,651
70,488
資料來源:原民會提供;本中心整理。
(一)112年度截至8月底「南島民族論壇六年計畫」相關業務及預算執行情形
1.112年度截至8月底相關業務辦理情形:該會及所屬112年度截至8月底辦理「基礎型會務建構」等13項工作,除原民會辦理之「人力資源發展」、「南島民族語言文化交流」及「南島區域產業發展」等3項部分工作尚待完成外,其餘10項,包括文發中心2項皆已提前達成預計目標(詳表2)。
表2 112年度截至8月底「南島民族論壇六年計畫」相關業務辦理情形
執行單位
112年度截至8月底辦理情形
原民會
1.辦理基礎型會務建構:辦理執行委員會議1場次。
2.辦理基礎型會務建構:維運南島民族論壇官方網站1式。
3.辦理南島民族論壇:辦理南島民族論壇或相關國際交流研討會議1場次。
4.辦理南島民族論壇:辦理南島民族現況與比較政策研究案2案。
5.辦理人力資源發展:於112年8月23日辦理「2023年南島民族女性意見領袖論壇」勞務採購案評選會議竣事,預計於112年11月30日前辦理南島民族女性意見領袖論壇1場次;另該會「2023年國際原住民族青年論壇臺灣培訓班」(含青年職能培力)預計112年12月前辦理1場次。
6.辦理人力資源發展:辦理國際事務人才培訓學員滿意度達92%。
7.辦理南島民族語言文化交流:刻正規劃辦理國際音樂節,預定於11月舉行。
8.辦理南島民族語言文化交流:邀訪或捐補助南島民族參與全國原住民族運動會、相關傳統祭典、航海技藝或文化交流活1件。
9.辦理南島民族語言文化交流:主辦或參與國際組織、會議或活動4場次。
10.辦理南島區域產業發展:捐補助南島地區原住民族組織(政府、非政府組織)簽署合作備忘錄、締結姊妹組織或互訪交流等7案。
11.辦理南島區域產業發展:刻正規劃辦理國際論壇中,預定於12月舉行。
文發中心
12.辦理及補助南島民族博物館交流:該中心已於112年3月9日至21日,赴紐西蘭辦理「112年南島論壇計畫—112年紐西蘭博物館、臺灣日及太平洋文化節交流觀摩計畫」。據該中心說明,本次參訪紐國文化資產保存情形,進行博物館、樂舞及藝術人才交流總計約300人次,落實我國原住民文化外交政策,增益臺紐文化事務交流最大效益。
13.辦理樂舞及藝術文化交流:該中心已於112年3月9日至21日完成出訪行程。
資料來源:原民會提供;本中心整理。
2.109至112年8月底止預算執行情形:「南島民族論壇六年計畫」係以語言文化為核心,向外延伸出包括區域產業發展、學術與政策研究、人力資源發展以及會務建構等16項工作計畫,截至112年度累計預算數3億3,024萬9千元,截至112年8月底累計實現數2億4,634萬8千元,與同期間累計分配數相同(詳表3)。
表3 原民會及所屬「南島民族論壇六年計畫」相關業務預算編列與執行情形表 單位:新臺幣千元
年度
當年度預算(案)數
A
累計預算數B
預算實現、應付、保留及繳回情形
截至各該年底止,各年度預算保留情形
當年度實現數C
累計實現數D
累計實現率D/B
109
87,067
87,067
76,715
76,715
88.11%
106
110
76,321
163,388
81,011
157,726
96.53%
0
111
82,315
245,703
68,861
226,587
92.22%
0
112
84,546
330,249
19,651
246,238
74.56%
-
113
70,488
400,737
-
-
-
-
說 明:1.本表112年度實現數、累計實現數統計至8月底。
2.表列當年度實現數係包含執行以前年度應付數及保留數。
3.原民會表示該計畫截止112年8月底累計分配數同累計實現數。
資料來源:原民會提供;本中心整理。
(三)近年受疫情影響,我國與南島民族會員國交流往來人次減少
由近年我國與南島民族會員國往來人次統計觀之(詳表4及表5),以吉里巴斯等9個南島民族會員國為例,107年度及108年度來臺人次位居高點,然109至111年度之來臺人次遽減,且111年度吉里巴斯及索羅門群島等2國來臺人次僅為個位數,各為9人次、5人次;而國人赴南島民族會員國人次於107年度及108年度為高點,109年度至111年度與107年度及108年度相較亦大幅減少;雖多數會員國112年度至7月底來臺人次較111年度回升,惟其中諾魯及吐瓦魯等2國110年度至112年7月間均無國人前往。近年受疫情影響,我國與南島民族會員國交流往來人次減少,該會允宜積極推展各項南島語言復振、傳統領袖制度、民族產業發展、社區總體營造、傳統競技及技藝交流等相關工作,加速民間往來,間接協助各會員國推動經濟發展。
表4 近年部分南島民族會員國來臺之人次統計表 單位:人次
年度
吉里
巴斯
馬紹爾群島
諾魯
帛琉
索羅門群島
吐瓦魯
紐西蘭
馬來
西亞
菲律賓
107
來臺
330
298
474
901
240
124
16,362
526,129
419,105
108
來臺
303
308
645
1,229
214
152
19,831
537,692
509,519
109
來臺
15
46
35
356
22
7
3,093
72,705
77,065
110
來臺
11
48
174
343
5
4
159
6,205
9,183
111
來臺
9
145 145
62 62
291
5
76
2,792
59,035
64,038
112
來臺
14
167
151
423
19
73
7,430
222,601
184,608
說 明:資料統計至112年7月底止。
資料來源:交通部觀光局統計資料庫,查詢日期112年9月8日。
表5 近年國人出國目的地為部分南島民族會員國之人次統計表 單位:人次
年度
吉里
巴斯
馬紹爾群島
諾魯
帛琉
索羅門群島
吐瓦魯
紐西蘭
馬來
西亞
菲律賓
107
出國
8
233
13
11,524
149
7
20,901
316,926
246,691
108
出國
33
58
16
15,511
2
4
32,457
299,959
331,792
109
出國
10
33
6
2,628
8
0
9,668
49,913
49,093
110
出國
0
34
0
2,621
0
0
495
1,373
2,099
111
出國
8
47
0
1,535
4
0
6,758
29,909
29,027
112
292 292
15
0
6,749
2
0
15,654
135,240 135,240 135,240
120,811 120,811
說 明:資料統計至112年7月底止。
資料來源:交通部觀光局統計資料庫,查詢日期112年9月8日。
綜上,原民會及所屬辦理「南島民族論壇六年計畫」及相關業務,惟近年受疫情影響,致我國與南島民族會員國交流往來人次減少。鑑於2024年南島民族論壇暨執行委員會議即將在我國舉辦,為彰顯南島民族語言之主體性,允宜加速民間往來並促進與各會員國交流活動,俾以擴大南島民族間語言與文化交流之目標。
