原民會113年度預算案於「公共建設業務-原住民族部落特色道路改善計畫經費」編列7億4,266萬2千元,其中辦理加強對原住民族地區交通基礎設施-「原住民族部落特色道路改善計畫(111-114年)」編列7億2,500萬元,係辦理特色道路或橋梁改善工程之可行性評估、地質鑽探、水土保持計畫或規劃設計等工作。經查:
(一)計畫概述及預算執行情形
原民會自103年開始辦理「原住民族部落特色道路改善計畫」(103至106年)及(107至110年)2期計畫,補助各地方政府改善原住民族地區特色道路,通暢部落產業交通命脈,以提升原鄉道路品質,促進經濟產業發展;復自111年起賡續辦理「原住民族部落特色道路改善計畫(111至114年)」,計畫總經費31億元,據該計畫書所載,改善項目除基本道路基礎設施及安全設施改善外,更納入原住民族文化意象工程,讓原鄉道路在安全性之提升外,融入文化氣息,供用路人感受原鄉地區之氛圍。
前期「原住民族部落特色道路改善計畫(107至110年)」截至110年度止累計預算編列數26億5,517萬3千元,累計實現數26億1,012萬2千元,實現比率98.30%。而本期計畫迄112年度累計預算編列數12億557萬5千元,截至112年8月底止累計分配數8億6,994萬元,累計實現數7億8,483萬2千元,分配預算執行率90.22%,惟111年度保留款1,721萬1千元尚有947萬2千元待執行(詳表1)。
表1近年辦理「原住民族部落特色道路改善計畫」預算編列及執行情形表
單位:新臺幣千元
計畫別
計畫
總經費
累計預算編列數(A)
累計實現數(B)
實現
比率(B/A)
賸餘數
截至各該年底止,各期預算保留情形
原住民族部落特色道路改善計畫(107至110年)
3,000,000
2,655,173
2,610,122
98.30%
23,969
21,082
原住民族部落特色道路改善計畫(111至114年)
3,100,000
1,205,575
784,832
65.10%
-
說明117,211
說 明:本表「原住民族部落特色道路改善計畫(111至114年)」累計預算編列數為截至112年度,累計實現數為截至112年8月底;111年度保留數為1,721萬1千元,截至112年8月底已執行773萬9千元。
資料來源:原民會提供;本中心整理。
(二)107至112年8月止工作指標達成情形
檢視該計畫107至112年工作指標達成情形(詳表2),前期「原住民族部落特色道路改善計畫(107至110年)」之工作項目除「改善孤島部落數(處)」未達標外,其餘項目皆達成4年預設目標。而本期計畫111年度工作項目均已達標,112年度截至8月底止,補助部分已改善道路長度75公里、改善橋梁3座、採用文化意象裝飾工程1處、結合地方創生工程1處及達成農產品運輸及觀光旅遊經濟效益850萬5千元;勞務部分工程施工查核教育訓練3場次及計畫會勘輔導149場次,上揭工作指標2項提前達標,其餘6項尚待完成。
表2「原住民族部落特色道路改善計畫」107至112年工作指標達成情形
工作項目
本期計畫分年量化指標
前期計畫(107-110年)完成情形
111年
112年
113年
114年
目標值
實際值
目標值
實際值
目標值
目標值
目標值
實際值
補助部分
改善道路長度(公里)
140
140
150
75
160
150
600
760
改善橋梁數(座)
2
11
2
3
4
4
20
33
改善孤島部落數(處)
-
-
-
-
-
-
76
33
達成農產品運輸及觀光旅遊經濟效益(萬元)
40,500
40,500
43,000
8,505
45,500
49,000
172,000
295,202
採用文化意象裝飾工程數(處)
2
2
3
1
4
5
-
-
結合地方創生工程數(處)
2
2
3
1
4
5
-
-
勞務部分
工程施工查核教育訓練(場次)
3
3
3
3
-
-
-
-
計畫會勘輔導(場次)
300
300
300
149
-
-
-
-
說 明:-表無資料;資料統計至112年8月底止。
資料來源:原民會提供。
(三)經考評110及111年度存有施工品質欠佳及完工率偏低等情形
由原民會提供之110及111年「原住民族部落特色道路改善計畫」績效考核情形觀之(詳表3),若干市縣政府存有施工品質欠佳及完工率偏低等情形,例如:110年南投縣及宜蘭縣查核考核評分分別為58.0分及60.0分;110年嘉義縣、高雄市及111年屏東縣完工率均低於5成;111年除苗栗縣及花蓮縣查核考評評分各為89.5分及83.0分外,所有市縣均逾90分。
詢據原民會說明,部分原鄉道路位處偏遠且地形、氣候條件不佳,災害風險偏高,且物價持續上漲,影響廠商投標意願,造成工程多次流標、執行延誤等,該會研議透過「原住民族地區公共工程推動會報」控管地方政府工程發包及工程執行進度;另對完工率較差之市縣追蹤執行進度,該會將督促地方政府加速執行,以提高完工率。
表3 110及111年「原住民族部落特色道路改善計畫」執行績效考核情形
縣市別
110年度
111年度
核定
件數
完工
件數
完工率%
查核考評評分
核定
件數
完工
件數
完工率%
查核考評評分
桃園市
6
4
66.7
89.5
5
5
100.0
90.8
新竹縣
20
15
75.0
74.0
10
6
60.0
90.8
苗栗縣
16
14
87.5
92.8
8
4
50.0
89.5
臺中市
2
1
50.0
85.1
-
-
-
-
南投縣
20
18
90.0
58.0
12
9
75.0
90.8
嘉義縣
7
3
43.0
85.1
5
4
80.0
90.8
高雄市
12
5
41.7
94.7
8
5
62.5
96.0
屏東縣
29
19
65.5
93.1
27
12
44.4
92.0
宜蘭縣
6
5
83.3
60.0
3
2
66.7
90.8
花蓮縣
18
16
88.9
85.1
7
6
85.7
83.0
臺東縣
16
13
81.3
74.3
5
4
80.0
90.8
說 明:1.-表無資料。
2.本表110年及111年「查核考核評分」基準一致,包括「品質管理制度」及「施工品質」等項目。
資料來源:原民會提供;本中心整理。
綜上,原民會近年辦理「原住民族部落特色道路改善計畫」,惟110及111年執行績效考核結果,部分市縣存有施工品質欠佳及完工率偏低等情形,允宜督促地方政府切實掌握部落道路之品質及修建需求,加強計畫執行之管控考核,並落實對地方政府工程施工管控及查核工作,以利計畫如期如質完成。
