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原住民族委員會主管單位預算、財團法人原住民族文化事業基金會及原住民族語言研究發展基金會113年度預算評估報告

五、持續辦理「原住民族部落特色道路改善計畫」,惟近年經考評發現存有施工品質欠佳及完工率偏低等情形,允宜賡續加強計畫管考,並落實工程查核

原民會113年度預算案於「公共建設業務-原住民族部落特色道路改善計畫經費」編列7億4,266萬2千元,其中辦理加強對原住民族地區交通基礎設施-「原住民族部落特色道路改善計畫(111-114年)」編列7億2,500萬元,係辦理特色道路或橋梁改善工程之可行性評估、地質鑽探、水土保持計畫或規劃設計等工作。經查:

(一)計畫概述及預算執行情形

原民會自103年開始辦理「原住民族部落特色道路改善計畫」(103至106年)及(107至110年)2期計畫,補助各地方政府改善原住民族地區特色道路,通暢部落產業交通命脈,以提升原鄉道路品質,促進經濟產業發展;復自111年起賡續辦理「原住民族部落特色道路改善計畫(111至114年)」,計畫總經費31億元,據該計畫書所載,改善項目除基本道路基礎設施及安全設施改善外,更納入原住民族文化意象工程,讓原鄉道路在安全性之提升外,融入文化氣息,供用路人感受原鄉地區之氛圍。

前期「原住民族部落特色道路改善計畫(107至110年)」截至110年度止累計預算編列數26億5,517萬3千元,累計實現數26億1,012萬2千元,實現比率98.30%。而本期計畫迄112年度累計預算編列數12億557萬5千元,截至112年8月底止累計分配數8億6,994萬元,累計實現數7億8,483萬2千元,分配預算執行率90.22%,惟111年度保留款1,721萬1千元尚有947萬2千元待執行(詳表1)。

表1近年辦理「原住民族部落特色道路改善計畫」預算編列及執行情形表

單位:新臺幣千元

計畫別

計畫

總經費

累計預算編列數(A)

累計實現數(B)

實現

比率(B/A)

賸餘數

截至各該年底止,各期預算保留情形

原住民族部落特色道路改善計畫(107至110年)

3,000,000

2,655,173

2,610,122

98.30%

23,969

21,082

原住民族部落特色道路改善計畫(111至114年)

3,100,000

1,205,575

784,832

65.10%

-

說明117,211

說 明:本表「原住民族部落特色道路改善計畫(111至114年)」累計預算編列數為截至112年度,累計實現數為截至112年8月底;111年度保留數為1,721萬1千元,截至112年8月底已執行773萬9千元。

資料來源:原民會提供;本中心整理。

(二)107至112年8月止工作指標達成情形

檢視該計畫107至112年工作指標達成情形(詳表2),前期「原住民族部落特色道路改善計畫(107至110年)」之工作項目除「改善孤島部落數(處)」未達標外,其餘項目皆達成4年預設目標。而本期計畫111年度工作項目均已達標,112年度截至8月底止,補助部分已改善道路長度75公里、改善橋梁3座、採用文化意象裝飾工程1處、結合地方創生工程1處及達成農產品運輸及觀光旅遊經濟效益850萬5千元;勞務部分工程施工查核教育訓練3場次及計畫會勘輔導149場次,上揭工作指標2項提前達標,其餘6項尚待完成。

表2「原住民族部落特色道路改善計畫」107至112年工作指標達成情形

工作項目

本期計畫分年量化指標

前期計畫(107-110年)完成情形

111年

112年

113年

114年

目標值

實際值

目標值

實際值

目標值

目標值

目標值

實際值

補助部分

改善道路長度(公里)

140

140

150

75

160

150

600

760

改善橋梁數(座)

2

11

2

3

4

4

20

33

改善孤島部落數(處)

-

-

-

-

-

-

76

33

達成農產品運輸及觀光旅遊經濟效益(萬元)

40,500

40,500

43,000

8,505

45,500

49,000

172,000

295,202

採用文化意象裝飾工程數(處)

2

2

3

1

4

5

-

-

結合地方創生工程數(處)

2

2

3

1

4

5

-

-

勞務部分

工程施工查核教育訓練(場次)

3

3

3

3

-

-

-

-

計畫會勘輔導(場次)

300

300

300

149

-

-

-

-

說 明:-表無資料;資料統計至112年8月底止。

資料來源:原民會提供。

(三)經考評110及111年度存有施工品質欠佳及完工率偏低等情形

由原民會提供之110及111年「原住民族部落特色道路改善計畫」績效考核情形觀之(詳表3),若干市縣政府存有施工品質欠佳及完工率偏低等情形,例如:110年南投縣及宜蘭縣查核考核評分分別為58.0分及60.0分;110年嘉義縣、高雄市及111年屏東縣完工率均低於5成;111年除苗栗縣及花蓮縣查核考評評分各為89.5分及83.0分外,所有市縣均逾90分。

詢據原民會說明,部分原鄉道路位處偏遠且地形、氣候條件不佳,災害風險偏高,且物價持續上漲,影響廠商投標意願,造成工程多次流標、執行延誤等,該會研議透過「原住民族地區公共工程推動會報」控管地方政府工程發包及工程執行進度;另對完工率較差之市縣追蹤執行進度,該會將督促地方政府加速執行,以提高完工率。

表3 110及111年「原住民族部落特色道路改善計畫」執行績效考核情形

縣市別

110年度

111年度

核定

件數

完工

件數

完工率%

查核考評評分

核定

件數

完工

件數

完工率%

查核考評評分

桃園市

6

4

66.7

89.5

5

5

100.0

90.8

新竹縣

20

15

75.0

74.0

10

6

60.0

90.8

苗栗縣

16

14

87.5

92.8

8

4

50.0

89.5

臺中市

2

1

50.0

85.1

-

-

-

-

南投縣

20

18

90.0

58.0

12

9

75.0

90.8

嘉義縣

7

3

43.0

85.1

5

4

80.0

90.8

高雄市

12

5

41.7

94.7

8

5

62.5

96.0

屏東縣

29

19

65.5

93.1

27

12

44.4

92.0

宜蘭縣

6

5

83.3

60.0

3

2

66.7

90.8

花蓮縣

18

16

88.9

85.1

7

6

85.7

83.0

臺東縣

16

13

81.3

74.3

5

4

80.0

90.8

說 明:1.-表無資料。

2.本表110年及111年「查核考核評分」基準一致,包括「品質管理制度」及「施工品質」等項目。

資料來源:原民會提供;本中心整理。

綜上,原民會近年辦理「原住民族部落特色道路改善計畫」,惟110及111年執行績效考核結果,部分市縣存有施工品質欠佳及完工率偏低等情形,允宜督促地方政府切實掌握部落道路之品質及修建需求,加強計畫執行之管控考核,並落實對地方政府工程施工管控及查核工作,以利計畫如期如質完成。