國立空中大學(以下簡稱空中大學)校務基金113年度預算案於「固定資產建設改良擴充-一般建築及設備計畫」之分年性項目下，賡續編列「桃園學習指導中心新建工程」(以下簡稱本計畫)經費4,800萬元，該計畫總經費3億8,000萬元。經查：
(一)本計畫屢因流廢標辦理計畫修正，其進度仍未如預期，允宜善用採購發包策略，以利工進
該校為解決桃園學習指導中心無自有校舍，減少外借場地支出及提升教學與學習環境品質，藉由本計畫構築無障礙學習環境及多功能展演空間，使其成為大桃園地區終身學習基地，落實大學社會責任。本計畫自109年教育部原則同意辦理後，迄至112年8月底止，已提2次修正計畫，變更空間配置及量體、延長計畫期程及調增總工程經費，其計畫核定及修正情形如下：
1.原計畫於109年1月10日經教育部審查原則同意，預計興建地上4層地下1層之校舍，總樓地板面積約5,561平方公尺，總工程經費1億9,000萬元，計畫期程109至111年度。
2.前揭工程委託桃園市政府新建工程處(以下簡稱新工處)代辦工程，新工處參酌近期類似工程案件決標金額及使用單位實際需求等，提出第1次修正計畫，變更空間配置及量體，為興建1幢2棟(分別為地上2層及5層、地下1層)，總樓地板面積約6,348平方公尺之校舍，總工程經費增為2億8,000萬元，計畫期程延長至112年度，經教育部於110年6月30日原則同意。
3.新工處於111年6月20日辦理第1次開標作業，受嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)疫情及烏俄戰爭影響，導致營建物價上漲，原訂工程經費已不符市場行情，因此無廠商願意投標而流標，爰提出第2次修正計畫，空間配置及量體不變，期程展延至114年，總工程經費增為3億8,000萬元，全數由空中大學校務基金自籌收入支應辦理，經教育部於111年8月26日原則同意在案，並要求該校妥作財務規劃及工程進度控管，日後不得以財務困難為由要求國庫補助，本計畫分年經費需求如表1。
表1 「桃園學習指導中心新建工程」分年經費需求表
單位：新臺幣千元
項目
總經費
109年度
110年度
111年度
112年度
113年度
114年度
原核定
計畫
190,000
8,000
82,000
100,000
-
-
-
第1次
修正計畫
280,000
-
82,000
50,000
148,000
-
-
第2次
修正計畫
380,000
-
82,000
50,000
50,000
48,000
150,000
資料來源：空中大學112年9月14日提供資料。
(二)依修正後之條件重新招標仍流廢標，截至112年8月底止，可支用預算執行率僅0.08%
據空中大學提供資料顯示，新工處依修正後之條件於111年10月至112年6月間重新上網招標4次均流廢標，仍無法順利完成招標程序，110至112年度所編列預算數均未執行，致使110及111年度預算執行率(實支數/預算數)僅1.1%及1.05%， 112年度可支用預算數1億7,972萬4千元，截至112年8月底止可支用預算執行率僅0.08%(如表2)，該校積極謀求改善策略，於112年7月份流標檢討會中，研議請桃園市政府教育局挹注經費，教育局表達已無租賃該校桃園學習指導中心房舍之需求，在無財源挹注情況下，已請新工處暫停執行本計畫，預計將提報112年度校務會議及校園規劃委員會討論未來執行方向。
表2 110至112年度8月底「桃園學習指導中心新建工程」預算編列及執行情形表 單位：新臺幣千元
總工程
經費
110年度
111年度
預算數A
實支數B
保留數
C
預算
執行率
D=B/A
以前年度
保留數
E
預算數
F
實支數
G
保留數
H
預算
執行率
I=G/E+F
380,000
82,000
904
81,096
1.10%
81,096
50,000
1,372
50,000
1.05%
112年度
截至8月底
以前年度
保留數
J=E-G+H
預算數
K
可支用
預算數
L=J+K
可支用
預算分配數
M
實支數
N
可支用分配
預算執行率
O=N/M
可支用
預算
執行率
P=N/L
129,724
50,000
179,724
55,000
148
0.27%
0.08%
說 明：111年迄112年8月底之實支數，均由110年度保留數支應；係支付新工處執行工程設計及工程管理費等相關經費。
資料來源：整理自空中大學9月14日提供資料及該校112年8月份會計月報；本中心製表。
綜上，空中大學校務基金113年度預算案賡續編列「桃園學習指導中心新建工程」經費4,800萬元，因營建物價上漲，工程未能順利發包，該計畫已辦理2次計畫修正，變更空間配置及量體、延長計畫期程及調增總工程經費，新工處依修正後之條件重新上網招標仍流廢標，導致本計畫112年截至8月底之可支用預算執行率僅0.08%，允宜妥處及早綢繆因應對策以利後續推動，並宜審酌以往年度實際執行量能，核實編列113年度預算數。
(分機：1937鄧可容)