內政部113年度預算案於「役政業務-辦理替代役工作」項下編列辦理替代役備役役男召集、備役管理及教育訓練等相關業務，有關應召集役男薪給、主副食費及團體意外險等所需人事費4,857萬8千元，與各直轄市、縣（市）政府替代役備役役男勤務編組管理中心兼職費、辦公事務用品費及應召集役男交通補助費等業務費1億4,891萬4千元，合計1億9,749萬2千元。經查：
(一)替代役役男服役期滿後，得視需要召集服勤
依替代役實施條例第59條第 1 項規定：「替代役役男服役期滿後，…得視需要召集服勤…。」及替代役役男服役期滿後召集服勤實施辦法第3條之1第1項規定：「為達成平時演訓、非常事變或戰時迅速召集備役役男服勤，有效運用備役役男人力，由內政部及直轄市、縣（市）政府共同實施備役役男勤務編組…。」政府為有效運用備役役男人力，由中央及各地方政府共同設置替代役備役役男勤務編組管理中心（下稱編管中心），辦理備役役男召集等任務。又依替代役實施條例施行細則第2條規定：「本條例所稱需用機關，指一般替代役役男服勤單位之中央各該主管機關…。」
(二)部分機關110及111年度均未申請辦理替代役備役演訓召集
依替代役役男服役期滿後召集服勤實施辦法第3條第2項規定：「演訓召集應於備役役男退役後8年內實施，每年並以1次為限。」第7條第1項規定：「需用機關或直轄市、縣（市）政府實施演訓召集時，應於辦理召集前1年之9月底前向內政部提出申請。」據內政部統計，110及111年度需用機關均為17個，列管退役後8年內備役役男人數分別為18萬1,904人及17萬3,515人，召集訓練人數分別為1,565人及2,978人，占列管退役後8年內備役役男人數0.86%及1.72%，其中原住民族委員會等10個機關110及111年度均未申請辦理演訓召集；112年截至8月演訓召集訓練人數2,891人，占列管退役後8年內備役役男人數之1.66% (詳表1)。
備役役男之定期召訓，係為達成平時演訓、非常事變或戰時之急迫需要，迅速召集備役役男服勤，有效運用備役役男人力；據內政部說明，一般替代役役男以資格條件服役，包括警察役、消防役、社會役、環保役、醫療役、教育服務役、農業服務役、原住民族部落役及其他經行政院指定之役別，惟110及111年度部分替代役男需用機關均未辦理演訓召集，恐不利達成救災、非常事變或戰時，迅速召集備役役男服勤之任務。
(三)部分市縣召訓率偏低
據內政部說明，112年度召訓目標為召訓人數達替代役備役役男人數5%以上，惟該部統計111年度市縣政府代辦演訓召集2,271人，各市縣辦理召訓人數介於0人至280人間，占各市縣政府列管退役後8年內備役役男人數之比率介於0%至3.35%之間；112年1至8月市縣政府代辦演訓召集1,808人，各市縣辦理召訓人數介於0人至330人間，占各市縣政府列管退役後8年內備役役男人數之比率介於0%至4.27%之間(詳表2)，部分市縣召訓率偏低，如遇非常事變或戰時之急迫需要，恐有動員能力不足之虞，尚待督促需用機關落實依替代役役男服役期滿後召集服勤實施辦法規定，辦理演訓召集，儲備緊急應變及救災人力。
(四)未納列以前年度需用機關之替代役備役役男
據內政部說明，演訓召集為平時訓練或演習時實施，因應勤務召集所辦理之訓練，係由需用機關申請，並列管當年度需用機關之退役後8年內人力。惟111年度僅列管行政院核定17個需用機關之退役後8年內備役役男17萬3,515人，因教育部、環境部(原環境保護署)及農業部(原農業委員會)均自107年度起非為需用機關，致其104至106年度之替代役備役役男未納入演訓召集對象，前述機關役男退役後8年內依現行體制尚無須接受相關訓練，制度面與執行面間有落差，且未盡公允，恐降低全國演訓可訓練人力，影響發揮勤務召集成效。
綜上，內政部113年度編列替代役備役役男召集、備役管理及教育訓練經費共1億9,749萬2千元，惟110及111年度部分需用機關均未辦理替代役備役演訓召集，且部分市縣召訓率偏低，另辦理演訓召集未納列以前年度需用機關之替代役備役役男，恐影響備役支援量能，允宜研謀改善。
表1 110、111年度及112年1-8月各需用機關辦理替代役備役演訓召集
人數表 單位：人
機關名稱
110年度
111年度
112年1-8月
備役役男人數
召訓人數
備役役男人數
召訓人數
備役役男人數
召訓人
數
內政部
54,603
1,435
49,086
2,271
48,019
1,807
原住民族委員會
0
0
9
內政部消防署
31,365
30
29,559
324
31,048
311
內政部空中勤務隊
0
0
9
內政部警政署
27,899
30
32,024
216
30,214
225
法務部調查局
0
17
20
海洋委員會海巡署
0
0
15
內政部移民署
2,748
30
2,192
70
2,087
40
國軍退除役官兵輔導委員會
32,887
30
32,526
80
36,408
105
衛生福利部社會及家庭署
0
0
229
法務部矯正署
17,133
10
15,077
0
14,431
0
經濟部水利署
4,547
0
3,915
0
3,668
56
衛生福利部
3,659
0
3,031
0
2,706
0
外交部
1,159
0
945
0
892
6
僑務委員會
0
0
9
文化部
4,694
0
3,914
0
3,563
36
教育部體育署
1,480
0
1,246
0
1,174
14
合計
181,904
1,565
173,515
2,978
174,210
2,891
資料來源：內政部提供，本中心彙整。
表2 各市縣111年度及112年截至8月辦理演訓召集人數明細表
單位：人；%
各市縣
111年
112年1-8月
備役役男
人數
召訓人數
召訓率
備役役男人數
召訓人數
召訓率
臺北市
31,008
201
0.65
32,060
60
0.19
新北市
46,662
280
0.60
48,253
308
0.64
桃園市
26,346
150
0.57
27,592
220
0.80
臺中市
36,138
245
0.68
37,561
330
0.88
臺南市
24,228
180
0.74
25,159
50
0.20
高雄市
31,059
200
0.64
31,814
220
0.69
宜蘭縣
4,767
60
1.26
4,116
0
0.00
新竹縣
7,923
60
0.76
1,921
0
0.00
苗栗縣
6,012
60
1.00
6,196
0
0.00
彰化縣
15,238
165
1.08
15,492
0
0.00
南投縣
5,755
90
1.56
5,858
99
1.69
雲林縣
7,739
100
1.29
7,876
110
1.40
嘉義縣
5,536
60
1.08
5,583
0
0.00
屏東縣
7,806
60
0.77
4,049
66
1.63
臺東縣
1,791
60
3.35
1,547
66
4.27
花蓮縣
2,712
60
2.21
2,753
50
1.82
澎湖縣
1,278
30
2.35
1,298
33
2.54
基隆市
4,027
60
1.49
4,089
66
1.61
新竹市
6,492
60
0.92
6,833
70
1.02
嘉義市
3,801
60
1.58
3,916
26
0.66
金門縣
2,324
30
1.29
1,029
33
3.21
連江縣
397
0
0.00
84
1
1.19
合計
279,039
2,271
0.81
275,079
1,808
0.66
資料來源：內政部提供，本中心彙整。