公路局113年度預算案於「公路建設及改善計畫-公路新建及養護計畫-01公路系統新建及改善計畫」分支計畫項下，新增編列「環島自行車道升級暨多元路線整合推動計畫第二期(113-116年)」(以下簡稱本計畫)第1年經費12億元，主要係辦理環島路線之安全性檢視，研擬改善安全性及優化友善性、多元化自行車路線型態及其相關整合服務，盤點相關資源，推展經典路線，串聯建置多元遊程。經查：
(一)整體計畫概述
1.計畫目標及內容：本計畫除延續前期計畫目標，全面升級自行車道路網、安全及服務，配合在地化推動休閒旅遊及通勤生活等，本期計畫目標將自行車融入生活、遊憩、休閒及觀光旅遊，從產業發展、交通運輸、教育文化等面向，逐步構建完善的自行車環境，以打造臺灣為自行車騎乘大國。
2.計畫期程、投資總額及經費來源：本計畫期程113至116年，分4年辦理，總經費57億7,500萬元，113年度編列12億元(含公路局8億4,680萬元、觀光署3億3,620萬元、鐵道局700萬元及運研所1,000萬元)，以後年度預計編列45億7,500萬元，由公路局編列公務預算專案支應。
(二)允宜妥善規劃整併相關計畫，以利計畫間之串連及銜接
國家發展委員會審查本計畫時，將同為協助地方政府辦理自行車騎乘環境改善及路線優化之「最後一哩路推動綠色運輸示範計畫」草案(以下簡稱最後一哩路)整併入「環島自行車道升級暨多元路線整合推動計畫第二期(113-116年)」草案，計畫名稱未變；另第一期期程為109至113年，本計畫提報期程為113至116年，考量計畫之銜接與113年度計畫期程重複，因此第一期計畫將提早於112年度結束，113年度所需經費逕由本計畫予以支應。本計畫除接續第一期計畫外，另將最後一哩路整併(其與第一期之比較詳表1)，故宜妥善規劃，以利計畫間之串連及銜接。
據公路局說明本計畫將延續前期計畫目標，將自行車道路網、安全、服務全面升級，優化在地化休閒旅遊及通勤生活，並推廣國際化國際賽事列為主軸，本計畫整體目標有：1.配合2050年淨零轉型之淨零生活；2.落實兩鐵運輸之理念，推廣兩鐵旅遊；3.完備國內之自行車友善環境；4.健全自行車法規條文及相關設計手冊；5.打造臺灣為自行車騎乘大國，以提高民眾騎乘自行車意願。
表1 「環島自行車道升級暨多元路線整合推動計畫」第一、二期計畫比較表
第一期
第二期
計畫期程
109至112年
113至116年
計畫
總經費
28.3億元
57.75億元
計畫內容
1.優化既有自行車路線，包括：
(1)道路鋪面改善及車道配置調整。
(2)補給站規劃及導引。
(3)友善服務設施。
(4)跨河橋樑之改善。
(5)護欄與欄杆之增設與改善。
2.兩鐵車站、自行車租賃點規劃設置。
3.多元路線之規劃及建置。
1.形塑自行車道友善環境。
2.改善公共運輸場站友善服務設施。
3.精進全國自行車單一總入口網。
4.推廣多元自行車旅遊。
5.最後一哩路推動綠色運輸示範。
計畫目標/辦理事項
1.自行車旅遊、宣傳、行銷活動暨推動國家風景區自行車旅遊環境改善。
2.臺鐵沿線車站自行車服務設施改善、設置自行車停車架及各項服務設施之維護管養。
3.花東車站及嘉義站含電梯、自行車停車設施及自行車旅遊資訊站。
4.省道公路自行車標誌標線號誌改善優化及相關安全提升、服務設施與鋪面之維護管養。
5.自行車道路網系統規劃研究及資訊系統建置。
1.自行車旅遊、宣傳、行銷活動暨推動國家風景區自行車旅遊環境改善。
2.省道公路自行車標誌標線號誌改善優化及相關安全、服務設施、鋪面之提升。
3.補助縣市政府自行車道建置。
4.自行車道路網系統規劃及相關研究。
5.臺鐵南迴線車站自行車友善環境改善。
6.最後一哩路綠色運輸之示範。
預期成果
1.16條多元路線共849.3公里。
2.地方斷鏈路線縫合293.8公里。
3.全國自行車單一總入口網建置。
4.年度世界自行車日活動辦理。
1.自行車友善騎乘空間長度預計4年增加220公里，優化路網200公里，建置自行車租借站至少10處、推動電動輔助自行車租借150輛。
2.預計完成16個車站的自行車牽引道設施，以及增設或更新62個車站自行車維修工具、導覽，及南迴9站之自行車友善環境。
第二期與前期計畫之關聯性
環島自行車道升級暨多元路線整合推動計畫第一期原執行年度為109至113年，執行內容之路網串聯、斷鏈縫合等工程皆即將於112年底完成，113年度編列經費僅為工程尾款，因應後續補助工程(北海岸、東北角、八里至觀音路外自行車道，淡水河金色水岸自行車道優化拓寬、大慶車站-台74線側車道自行車道、縣道115-頭前溪右岸側延伸-南寮漁港自行車道、那拔林溪北岸至嘉南大圳段自行車道等案)之急迫性，第一期計畫將提早於112年度結束，113年度所需經費併入第二期計畫予以支應。
第二期與前期計畫之差異性
1.本期計畫延續前期路網建置成果持續優化已完成之環島路網、多元路線。
2.為提升環島路網之安全性，本期計畫於北海岸、東北角、八里至永安漁港將研議新闢路外自行車道，減少汽機車與自行車混流情形，並與新竹十七公里海岸線、綠光海風自行車道串連，逐步打造專用型環島路線。
3.配合淨零排放政策，本計畫預計透過自行車騎乘空間環境、指引標誌及相關設施等優化及相關遊程規劃，結合公共運輸場站接駁轉乘，針對台灣好行或其他大眾運輸行駛路線，檢視沿線交通狀況及運具接駁友善性，並強化公共運輸場站與旅遊熱點間之串聯及配套措施，提高民眾騎乘自行車意願。
資料來源：公路局112年9月25日提供資料。
(三)允宜強化機關間之協調，以發揮跨域之施政綜效，並檢討自行車與機車行駛空間之配置，俾利吸引更多民眾使用
近期推廣兩鐵旅遊，因此鐵道局及觀光署即加入本計畫一同協作，吸引更多民眾使用；另國內有著大量之機車使用者，其行駛空間與自行車部分重疊，且速差大，對自行車騎乘安全常造成威脅，尚須檢討道路橫斷面自行車與機車行駛空間配置，且道路情況複雜，未來仍須視實際道路情形，就自行車行車安全之需要、使用需求、標誌標線法規等，進行滾動式檢討與修正，並期能透過運輸研究參與將有助於研擬相關修正建議，以符實際需求。
自行車向來為國人熱愛之休閒活動，為提供更優質之旅遊品質，朝向多元之發展，持續優化既有之自行車整體路網，整合地區既有口碑好、具特色自行車道，由於本計畫執行單位涉及觀光署、鐵道局、公路局及運輸研究所，交通部所屬各機關協作經費需求如表2，允宜強化機關間之協調，以發揮跨域之施政綜效。
表2 「環島自行車道升級暨多元路線整合推動計畫」交通部所屬各機關協作經費需求表 單位：新臺幣千元
項目
執行單位
經費需求
辦理自行車道路網系統規劃及相關研究
運輸研究所
32,000
辦理自行車旅遊、宣傳、行銷活動暨推動國家風景區自行車旅遊環境改善
觀光署
1,010,190
辦理臺鐵南迴線車站自行車友善環境改善
鐵道局
7,000
辦理省道公路自行車標誌標線號誌改善優化及相關安全、服務設施、鋪面之提升
公路局
2,182,000
辦理補助縣市政府自行車道建置
公路局
2,268,810
辦理最後一哩路綠色運輸之示範
公路局
275,000
合計
5,775,000
資料來源：公路局112年9月25日提供資料、交通部公路局及所屬單位113年度預算案；本中心製表。
綜上，公路局113年度新增編列「環島自行車道升級暨多元路線整合推動計畫第二期(113-116年)」第1年經費12億元，自行車向來為國人熱愛之休閒活動，為提供更優質之旅遊品質，該局允宜強化跨機關協調合作，從產業發展、交通運輸、教育文化等面向，逐步構建完善之自行車環境，俾利吸引更多民眾使用。