台電公司113年度預算案「火力發電費用」科目編列4,947億9,325萬3千元，預計火力發電量1,629.12億度(僅台電公司自發電部分，未含民營購電，以下同)，占113年度預計發電量1,790.03億度之比率91.01%，恐不利減碳目標，允宜加速固碳、減碳及脫碳等淨零轉型計畫之時程。謹說明如下：

(一)發電排放屬氣候變遷因應法規範之範疇

依氣候變遷因應法第3條規定：「溫室氣體係指二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF6）、三氟化氮（NF3）及其他經中央主管機關公告者。」另該法規定，階段管制目標內容包括電力排放係數階段目標。爰台電公司發電過程排放之溫室氣體屬氣候變遷因應法規範之範疇。

(二)我國淨零政策目標及碳費徵收情形

1.我國於111年3月30日公布「臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明」，其中規劃2050年去碳電力配比目標為：再生能源60~70%、氫氣9~12%、火力+CCUS20~27%以及抽蓄水力1%。

另按國家發展委員會111年12月28日簡報資訊，我國溫室氣體長期減量路徑規劃，以2005年為基準年，階段目標為：2020年較基準年減量2%、2025年減量10%、2030年減量20%、2050年達淨零排放目標。

2.環境部於112年10月12日公布「溫室氣體自願減量專案管理辦法」及「溫室排放量增量抵換管理辦法」，並自113年起開始徵碳費，目前規劃以年排放量達2.5萬噸之電力業及大型製造業為初期徵收對象，自113年開始，其溫室氣體年排放量將會被納入計價。

(三)台電公司溫室氣體排放源自火力發電，允宜加速推動並加強提升固碳(碳捕集與封存)、減碳技術，俾有效降低發電排放量

據台電公司提供資料顯示，該公司溫室氣體主要源自火力發電過程產生之排放，且排放量與火力發電量呈正相關變動，107至111年度火力發電排放溫室氣體皆逾9千萬公噸(詳表1)，已達環境部初期徵收碳費之條件，爰自113年開始，該公司溫室氣體年排放量將被納入計價，火力發電占比逾9成，恐不利減碳目標，亦增未來該公司碳費負擔，允宜通盤檢討電源配比妥適性。

另據該公司說明，自106年迄今規劃辦理減碳相關計畫24項，預計投入總額3,547.27億元，截至112年度累計編列預算808.58億餘元，113年度預算案賡續編列相關經費582.77億元。惟據統計，截至112年7月底止部分計畫(如彰濱儲能系統)尚未開始執行，或尚未完成環評程序(如石門抽蓄水力發電計畫)，或因執行進度未如預期而展延期程(如綠能第一期計畫)，允宜研謀改善，並加速減碳、脫碳等相關計畫之推動。

綜上，台電公司113年度預計火力發電量占比逾9成，恐不利減碳目標，允宜審慎檢討電源配比之妥適性，並加速各項減碳、脫碳及固碳技術等計畫之時程，以免未來鉅額碳費負擔徒增供電成本。

表1 台電公司107至111年火力發電量暨溫室氣體排放量一覽表

單位：百萬度；公噸CO2e

項 目

107年度

108年度

109年度

110年度

111年度

火力發電量

148,329

140,578

146,965

155,248

155,965

溫室氣體排放量

CO2

97,058,106

90,749,217

92,332,274

97,774,169

97,465,377

CH4

345,48

31,492

31,753

33,979

33,825

N2O

325,077

305,064

300,908

318,391

313,489

合計

97,417,731

91,085,773

92,664,935

98,126,539

97,812,691

燃煤機組排放量

63,405,400

60,088,727

59,339,693

62,527,093

61,555,039

燃油機組排放量

5,118,371

3,519,572

2,439,275

3,157,841

2,786,942

燃氣機組排放量

28,893,960

27,477,474

30,885,967

32,441,606

33,470,710

說 明：1.二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、六氟化硫（SF6）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、三氟化氮（NF3）。

2.據台電公司提供資料，107至111年度尚無（SF6）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、三氟化氮（NF3）排放值。

3.表列火力發電量，係指台電公司自有火力發電，不含民營火力購電。

資料來源：台電公司提供。