台電公司113年度預算案於「輸電費用-其他」項下編列購入輔助服務支出72億6,769萬5千元，較112年度預算數增加47億7,124萬4千元(增幅1.91倍)，更較111年度決算數增加66億7,398萬5千元(增幅達11.24倍)。經查：
(一)購入輔助服務內容概述
台電公司於110年6月發布「電力交易平台設置規則」，同年7月電力交易平台上線(首先開設「日前輔助服務市場」)，讓民間分散式電力資源可至平台參與競價，成為台電公司隨時可調度電力之虛擬機組，以維持電網穩定。
據台電公司說明，購入輔助服務係為維持電力供應安全與可靠、確保電力系統穩定、維持電力品質及因應偶發事故。目前購入輔助服務項目計有「調頻備轉」、「即時備轉」、「補充備轉」等3項，啟動購入時機與條件如下：
1.調頻備轉：係由交易資源自動追隨頻率進行向上或雙向之頻率調節，無須人工指令啟動，電能移轉複合動態調節備轉（E-dReg）除提供頻率調節輔助服務外，另須依排程或調度指令執行充放電，以調整尖離峰時段全系統負載需求差異。調頻備轉系統需求量為800MW，其中交易採購量為500MW；另300MW從抽蓄水力取得。
2.即時備轉：係考慮系統單一最大機組容量（目前為1,000MW）準備，用以因應機組跳機或負載突增等偶發事件。即時備轉系統需求量為1,000MW，其中交易採購量為500MW；另500MW從抽蓄及其他水力取得。
3.補充備轉：需求評估時考量「預測偏差量」與「其他運轉風險」，其啟動時機係因應系統負載突增或供需預測誤差等長時間電源供需不平衡事件。補充備轉系統需求量為1,000MW，皆由交易採購方式取得。
(二)近2年各項輔助服務購入數量急遽增加，除因應再生能源滲透率增加外，亦有因應供電緊澀之虞
據該公司說明，113年度預計購入輔助服務較112年度增加，主要係因電力系統再生能源滲透率漸增，需增加電能移轉複合動態調節備轉容量(簡稱E-dReg)輔助服務，利用儲能系統提供電能轉移服務，以因應夜尖峰供電需求。
據該公司統計，自110年10月電力交易平台正式上線日起迄112年7月底止，「調頻備轉」、「即時備轉」及「補充備轉」等3項輔助服務之購入數量皆急速增加(詳表1)，且預計113年度將再增加，另近年來透過需量競價抑低契約容量皆超逾1萬MW，顯示購入輔助服務除為因應再生能源滲入率增加外，亦有為填補電力供應緊澀之情形。
(三)部分輔助服務價格上限高於各種電源發購電成本，允宜滾動檢討並審慎評估輔助服務之成本效益，研擬長期配套方案，俾有效控管成本
另據台電公司說明，日前輔助服務市場之價格可概分為容量費、效能費及電能相關費用。依下列原則決定價格：
1.容量費：係由合格交易者自由報價，台電公司以系統總成本最小化為目標決定得標者後，得標者之最高報價決定。
2.效能費：係由合格交易者之交易資源規格決定，係固定價格。
3.電能相關費用中E-dReg之充放電服務費係固定價格，即時備轉之電能價格係由日前電能邊際價格決定，補充備轉之電能價格係依合格交易者之報價決定。
然依台電公司公告資訊，日前輔助服務市場各項輔助服務價格上限，其中補充備轉電能費價格上限為每度10元(詳表2)，遠高於該公司各種電源之發購電成本，允宜滾動檢討並審慎評估輔助服務之成本效益，並研擬長期配套方案，俾有效控管供電成本。
綜上，台電公司113年度預算案於「輸電費用-其他」項下編列購入輔助服務支出72億6,769萬5千元，較112年度預算數遽增1.91倍，且部分輔助服務價格上限遠高於各種電源發購電成本，允宜滾動檢討並審慎評估輔助服務之成本效益，研擬長期配套方案，俾妥適控管供電成本。
表1 台電公司110至113年購入輔助服務一覽表 單位：千度；新臺幣千元
年 度
依購入輔助服務種類分析
調頻備轉
即時備轉
補充備轉
數量
金額
數量
金額
數量
金額
110年10~12月
15,035
14,151
1,436
574
0
0
111年度
360,079
315,670
184,442
77,030
500,370
201,010
112年1~7月
861,168
739,008
276,705
98,188
484,141
137,797
113年度預算案
-
6,209,815
-
443,000
-
614,880
說 明：補充備轉110年尚無參與者。
資料來源：台電公司提供。
表2 台電公司電力交易平台日前輔助服務市場價格上限一覽表
單位：新臺幣元/每度
年度
容量費價格上限
電能費價格上限
調頻備轉
電能移轉複合動態調節備轉
即時備轉
補充備轉
補充備轉
112年1~12月
0.6
0.6
0.4
0.35
10
資料來源：台灣電力公司公開資訊網/電力交易平台/日前輔助服務市場/價格上限。