為推動離島開發建設，健全產業發展，改善生活品質，增進居民福利，經濟部依據離島建設條例第14條訂定離島供水營運虧損補助辦法，並由水利署編列預算補助台水公司合理之虧損，113年度該公司編列「政府補助收入-離島虧損補助收入」4億6,635萬4千元。經查：

(一)近年台水公司離島供水收支虧損持續擴大，允宜加強成本控管機制，並改善漏水情形

彙整台水公司109至113年度離島供水收支及離島虧損補助收入概況(詳表1)，並說明如下：

1.近年因離島售水量持續上升，供水收入概呈增加趨勢，另供水支出僅110及111年度略有減少，其餘年度均為明顯上升，且113年度預計供水支出達6億1,387萬3千元，其成長幅度亦高於收入，致113年預計離島供水收支虧損達4億9,194萬4千元，為近5年最高。

2.政府補貼離島供水虧損數雖由109年度2億6,156萬元增至113年度預算案之4億6,635萬4千元，惟仍不足以支應其虧損，詢據台水公司說明，其成本持續攀升主要受物價調整，各項維修費、外包費及物料費等因而增加，又離島用水需求逐漸成長，出水量增加，且配合水源調度政策，海淡水出水量上升，惟其單位營運成本卻較高。

3.因離島供水單位售價係比照臺灣本島平均費率收取，倘其營運成本未能有效控管，恐使虧損加劇，為兼顧離島發展及改善台水公司離島供水營運，允宜強化及精進成本控管機制，並改進離島漏水情形，以避免水資源之浪費。

表1 109至113年度離島供水收支及離島虧損補助收入概況

單位：新臺幣千元；千立方公尺

年度

109

110

111

112

113

離島供水收入

109,538

108,092

116,675

118,287

121,929

離島供水支出

571,732

551,282

562,320

584,641

613,873

收支損(-)益

-462,194

-443,190

-445,645

-466,354

-491,944

政府補貼數

261,560

277,251

335,185

489,287

466,354

售水量

9,877

9,800

10,492

10,724

10,965

說 明：109至111年度為決算數，112年度為法定預算數，113年度為預算案數。

資料來源：台水公司提供及該公司各年度預、決算書。

(二)「離島地區供水改善計畫第二期」將於113年屆期，鑑於澎湖地區近年觀光人數增加，用水需求恐提升，允宜妥善規劃海淡水及地下水之運用，並持續強化地下水之管理及監測機制

離島地區因天然水資源條件不佳，行政院於95年核定實施「離島地區供水改善計畫」(於107年完成)，並於108年起辦理「離島地區供水改善計畫第二期」，台水公司投資總額為9億8,750萬元，執行期間108至113年度，主要辦理吉貝嶼、七美嶼及馬公6,000噸海淡廠興建工程，以及澎湖地區地下水保育管理，預計共新增每日7,500噸海淡水(作為地下水之替代水源)，113年度為執行期程最後1年度，編列預算數1億1,700萬元(詳表2)，該計畫累計至112年度已編列預算數為8億7,050萬元，迄112年8月底累計執行數(含實現數及應付數)為8億1,842萬元，其中馬公6,000噸海淡廠興建工程於112年6月間已完工，其餘工程尚符預期進度。

依據「離島地區供水改善計畫第二期」，澎湖地區現況(108年)供水能力為每日3.55萬噸，推估125年整體用水需求為每日3.35萬噸，其中吉貝系統尚有每日0.01萬噸用水缺口，雖113年吉貝嶼海淡廠興建完竣後將新增海淡水每日600噸，惟因澎湖地區觀光人數自疫情後即明顯增加，且主要集中於4至8月，為確保後續年度澎湖地區觀光旺季用水需求，及妥善管理地下水資源，允宜審慎規劃海淡水及地下水之運用，並賡續加強地下水監測作業。

綜上，台水公司113年度分別編列「政府補助收入-離島虧損補助收入」4億6,635萬4千元及「離島地區供水改善計畫第二期」1億1,700萬元，考量澎湖地區用水需求逐漸上升，為確保供水穩定性及妥善管理地下水資源，允宜審慎規劃海淡水與地下水之運用，加強地下水監測作業，並成本控管機制，俾維離島供水永續營運。

表2 「離島地區供水改善計畫第二期」近年執行概況 單位：新臺幣千元

項目

迄112年8月底

113年度

合計

預算數

870,500

117,000

987,500

執行數

818,420

-

818,420

(預計)辦理事項及效益

吉貝嶼海淡廠興建工程：

1.RO機房內部混凝土碎塊清潔、設備拉線施工及接地箱體定位、排水管管段管溝挖掘。

2.預定進度：34.71%、實際進度：47.00%。

七美嶼海淡廠興建工程：

1.清水池池牆第一昇層模板拆除整理、管理中心基礎地梁與柱位昇層鋼筋綁紮、管理中心建照核准。

2.預定進度：51.49%、實際進度：52.38%。

馬公6,000 噸海淡廠興建工程：112/6/20竣工。

澎湖地區地下水保育管理計畫：

1.「澎湖地下水源智慧管理設備及監測中心建置規劃」期末報告審查會議，刻正辦理採購相關作業。

2.預定進度：13.21%。實際進度：13.21%。

吉貝嶼海淡廠興建工程：土建工程、儀控工程、機電設備工程、裝修工程、電信工程施工，設備試運轉及驗收。

七美嶼海淡廠興建工程：單體試車、系統試車及整體試車、驗收。

馬公6,000 噸海淡廠興建工程：總處驗收。

澎湖地區地下水保育管理計畫：各案廠商完成簽約、施工、試車及驗收。

吉貝嶼海淡廠興建工程：

1.新增600噸/日海淡水，作為地下水替代水源，並減抽地下水250噸/日至600噸/日，滿足觀光旺季用水需求。

2.產生約60kW電力。

七美嶼海淡廠興建工程：

1.新增900噸/日海淡水，作為地下水替代水源，可與湖庫聯合運用，減抽地下水650噸/日至900噸/日。

2.產生約90kW電力。

馬公6,000 噸海淡廠興建工程：

1.新增6,000噸/日海淡水，可與地下水及湖庫水源聯合運用供應澎湖用水。

2.強化緊急情況馬公白沙系統海淡廠備援能力。

澎湖地區地下水保育管理計畫：作為規劃澎湖地區地下水管理政策方向、釐清地下水補注來源與地下水井維護管理依據。

資料來源：台水公司提供資料。