為解決無自來水地區供水問題,台水公司113年度分別編列「無自來水地區供水改善計畫第四期-自來水延管工程」及「0918地震花東地區自來水延管工程計畫」17億2,300萬元及3,252萬6千元。經查:
(一)台水公司自來水延管工程相關計畫預算編列及執行概況
1.「無自來水地區供水改善計畫第四期-自來水延管工程」:投資總額為45億3,600萬元,執行期間為111至113年(詳表1),預算編列及執行概況,說明如下:
(1)113年度為計畫執行期間最後1年度,賡續編列預算數17億2,300萬元,預計增加4,500戶受益戶(第四期預計共增加1.9萬戶受益戶)。
(2)截至112年累計已編列預算數為28億1,300萬元,迄112年8月底累計執行數(含實現數及應付數)為18億3,446萬8千元(占預算數比65.21%),111年及112年1至8月分別執行延管工程173及215件,核定受益戶數分別為1萬3,155戶及5,006戶(共1萬8,161戶)。
2.「0918地震花東地區自來水延管工程計畫」:為因應111年9月18日發生規模強震,造成花東地區部分供水系統損壞,導致偏鄉原有簡易自來水系統無水可用或水質不佳,為迅速協助花東地區民眾用水,自112年起推動,投資總額7,109萬9千元,計畫期程為112至113年度,預計辦理花東地區自來水延管工程13件,增加供水受益戶達226戶,預算編列及執行情形,說明如下:
(1)112年預算編列及迄8月底執行概況:為配合加速辦理花東地區自來水延管工程及112年所需執行經費3,857萬3千元,台水公司依預算法第88條規定,經行政院同意先行辦理,並於113年度補辦預算。迄112年8月底執行數為391萬7千元,已完成2件工程發包作業。
(2)113年度賡續編列3,252萬6千元,預計將13件自來水延管工程全數完成。
(二)113年台水公司自來水延管工程相關計畫將屆期,惟迄112年8月底執行未如預期,允宜研謀精進加速前置作業辦理,並強化進度控管機制
1.「無自來水地區供水改善計畫第四期」111及112年均為國家發展委員會(以下簡稱國發會)所列公共建設預警計畫,依據國發會111年及112年第2季行政院列管重要計畫推動情形指出,該計畫雖屬低風險程度(綠燈),主要受行政作業影響,計畫進度未如預期。
2.詢據台水公司說明,因112年6月後持續增辦案件,惟多仍於前置作業階段(發包及路權申請等核准作業),致執行進度未能提升,計畫進度控管機制仍待改善。
3.台水公司112年度已於「無自來水地區供水改善計畫第四期-自來水延管工程」提報花東地區自來水延管工程需求共8件,至其餘尚未核定13件工程則將於「0918地震花東地區自來水延管工程計畫」辦理(包含9件於0918震災簡易自來水系統改接自來水系統案件),惟迄112年8月底多數工程仍於前置階段。
4.鑑於上開2計畫均預計於113年度屆期,又自來水延管工程前置作業所需時間較多,且「0918地震花東地區自來水延管工程計畫」執行期間僅2年,為加速改善花東地區及其他無自來水地區用水狀況,允宜研謀精進自來水延管工程前置作業,妥為規劃工程施作優先順序,並強化執行進度之控管機制。
表1 111至113年度「無自來水地區供水改善計畫第四期-自來水延管工程」預算編列及執行概況 單位:新臺幣千元;件;戶數
年度
年度預算數
執行情形
延管工程件數
(預計)
受益戶數
實現數
應付數
小計
111
1,113,000
968,480
144,520
1,113,000
173
13,155
112
1,700,000
572,789
148,679
721,468
215
5,006
113
1,723,000
-
-
-
-
4,500
合計
4,536,000
1,541,269
293,199
1,834,468
388
22,661
說 明:112年度執行數為迄8月底自結數。
資料來源:台水公司提供。
(三)自來水延管工程完工後實際接水或使用自來水戶數偏低,允宜詳實檢討,並研謀善策提高用戶用水意願
「無自來水地區供水改善計畫第四期」包含自來水延管工程、補助自來水改善及自來水用戶設備外線等事項,其中自來水延管工程由台水公司辦理,第四期預計增加1.9萬戶受益戶,雖迄112年8月底該公司於第四期已增加1萬8,161戶受益戶,惟實際接水戶數僅9,015戶,接水率僅49.64%;復據台水公司提供迄112年6月底統計無自來水地區供水改善計畫第三及四期實際接水後使用自來水情形,未使用自來水戶數分別為1萬1,496戶及3,555戶,分別占實際接水戶數比為24.35%及45.47%,恐未能發揮延管工程之預期效益。
詢據該公司說明,用戶接水後未使用自來水,主要係延管工程地區用戶申裝自來水可免收路面修復費及配合申請用戶外線補助,申裝費用負擔小,申裝意願隨之提高,惟用戶用水習慣難以改變,爰於申裝後將自來水做為第二水源備用等所致。鑑於近年氣候異常致澇旱交替呈常態,山泉水或地下水源量易受影響,又產業發展恐造成地下水質不佳,為改善民眾飲水品質及提高延管建置使用效益,允宜詳實調查民眾接水後仍未使用自來水原因,並研謀善策提升用戶用水意願。
綜上,台水公司113年度分別編列「無自來水地區供水改善計畫第四期-自來水延管工程」及「0918地震花東地區自來水延管工程計畫」最後1年度經費17億2,300萬元及3,252萬6千元,惟迄112年8月底2項計畫執行進度均未如預期,又受益戶接水率偏低及實際用水戶數不多,為使建置自來水延管發揮其效益,允宜精進加速前置作業之辦理,賡續加強計畫進度之控管,並研謀善策提高用戶用水意願。
