水資源作業基金(個別，以下均同)113年度編列業務收入88億9,618萬7千元、業務成本與費用107億3,089萬7千元、業務外收入2億1,053萬4千元、業務外費用2億6,514萬7千元，收支相抵後為本期短絀18億8,932萬3千元，較112年度增加7億2,727萬7千元。經查：
(一)近年水資源作業基金業務成本與費用持續成長，致收支短絀未能改善，允宜通盤檢討成本控管機制
彙整水資源作業基金109至113年度收支概況(詳表1)，並說明如下：
1.109至113年度除111年度因政府補助辦理緊急抗旱經費18.54億元，整體收支呈賸餘，其餘年度均呈短絀，惟111年度扣除該補助收入後，其收支亦呈短絀；另113年度預算因業務收入(包含售電收入及土石銷貨收入)下降，及給水銷貨成本較112年度上升，預計本期短絀增至18億8,932萬3千元。
2.水資源作業基金109及110年度因全臺乾旱辦理停灌休耕補償(列於業務外費用)，收支短絀較預算數大幅增加，111年度尚無相關支出，爰業務外費用明顯下降，惟112年因嘉南地區部分農田辦理第1、2期作停灌，預計水資源作業基金將分擔停灌休耕補償費17.19億元(由耗水費費用支應，預算數3億8,974萬3千元)，恐致112年收支短絀擴大。
3.近年水資源作業基金業務成本與費用呈上升趨勢，惟業務收入卻無明顯增長，又業務外收支多呈短絀，致該基金整體收支短絀未能改善，允宜通盤檢討成本控管機制，俾維基金穩健經營發展。
表1 水資源作業基金(個別)109至113年度收支概況 單位：新臺幣千元
科目
109年度
110年度
預算數
決算數
預算數
決算數
業務收入
7,434,570
8,157,113
8,678,024
8,098,713
業務成本與費用
8,793,837
9,828,841
9,865,871
10,488,876
業務賸餘(短絀-)
-1,359,267
-1,671,728
-1,187,847
-2,390,163
業務外收入
234,910
241,168
234,735
345,077
業務外費用
255,025
949,573
247,700
1,582,727
業務外賸餘(短絀-)
-20,115
-708,405
-12,965
-1,237,650
本期賸餘(短絀-)
-1,379,382
-2,380,133
-1,200,812
-3,627,813
科目
111年度
112年度
113年度
預算數
決算數
預算數
預算案數
業務收入
11,656,353
10,473,295
9,307,126
8,896,187
業務成本與費用
10,692,267
10,014,202
10,407,994
10,730,897
業務賸餘(短絀-)
964,086
459,094
-1,100,868
-1,834,710
業務外收入
224,649
606,834
201,525
210,534
業務外費用
271,616
278,956
262,703
265,147
業務外賸餘(短絀-)
-46,967
327,878
-61,178
-54,613
本期賸餘(短絀-)
917,119
786,972
-1,162,046
-1,889,323
資料來源：水資源作業基金各年度預決算書。
(二)近年投入水庫清淤經費增加，惟水庫清淤亟受氣候及水庫水位等影響，允宜持續精進清淤技術及集水區水土保育工作，以維水庫永續經營
水資源作業基金為配合擴大清淤政策，113年度增辦陸挖作業及增加抽泥量，預計辦理「石門水庫沉澱池淤泥清除及河道放淤工作」、「石門水庫抽泥浚渫工作」、「鯉魚潭水庫清淤抽泥」、「曾文水庫放水渠道及擴大抽泥計畫」等業務，爰於「修理保養及保固費」項下編列「其他建築修護費」36億2,151萬5千元，較112年度(31億8,475萬2千元)增列4億3,676萬3千元，檢視該基金109至113年度對轄管水庫清淤概況(詳表2)，並說明如下：
1.各水庫各年度實際水力排砂清淤量多小於預計量，主要係因水力排砂為利用汛期洪水事件，藉由排砂設施排除高濃度含砂水流或初期落淤層，然近年較無重大颱洪水情條件，故排砂量未如預期。
2.109及110年度各水庫陸挖及抽泥執行量均達預計量，惟111年包括石門、石岡壩、集集攔河堰、鯉魚潭及曾文水庫陸挖或抽泥實際執行量較預計量少，詢據水利署說明，受水庫水位影響，可作業期間降低，或考量應優先蓄存水資源，無法辦理抽泥作業等因素，造成陸挖或抽泥執行量未能達成預計目標。
3.112年截至8月底各水庫清淤情形，除石岡壩、曾文水庫、高屏堰及甲仙攔河堰實際陸挖執行量已較預計量高，其餘尚待完成，據112年水庫庫容有效維持暨清淤執行進度檢討第4次會議(於112年9月5日召開)指出，部分水庫受水情條件影響等致清淤量略有落後，其中石門水庫抽泥船故障頻率漸增，曾文水庫下游水道淤泥暫置空間仍待提升等，允宜積極督促辦理及研謀改善。
4.近年水資源作業基金配合擴大清淤政策，年度(預計)清淤量已提高，惟依111年水利署統計現有水庫概況資料，各水資源分署轄管之水庫，包含石門水庫(33.58%)、石岡壩(38.22%)、集集攔河堰(47.10%)及曾文水庫(36.77%)淤積率([設計總容量-最新施測總容量]/設計總容量)仍超過3成；考量水庫清淤方式(陸挖、抽泥及水力排砂)亟受天候及水庫水位影響，又施作期間有限，允宜持續精進水庫清淤方式，提升清淤效能，並加強水庫集水區保育工作，以減少水庫泥沙淤積量，俾維水庫永續經營。
綜上，水資源作業基金近年業務成本與費用呈增加趨勢，且收入尚無明顯增長，致收支短絀未能改善，又為配合擴大清淤政策，近年相關修護費持續增加，為利基金永續發展經營及水庫穩定供水，允宜強化成本控管機制，並研謀精進水庫清淤方式，加強水庫集水區水土保育工作，以提升水庫清淤效益。
表2 109至113年度各水資源分署水庫清淤概況 單位：萬立方公尺
單位
水庫堰壩別
清淤種類
109年
110年
111年
112年
113年
預計量
執行量
預計量
執行量
預計量
執行量
預計量
迄8月底執行量
預計量
北區水資源分署
石門
水庫
陸挖
80
89.29
80
103.06
80
27.07
80
29.66
60
抽泥
210
244.52
325
325.17
360
417.42
370
197.86
390
水力排砂
117
0
117
63.12
165
28.7
165
0
165
小計
407
333.81
522
491.35
605
473.19
615
227.52
615
中區水資源分署
石岡壩
陸挖
31
31.03
31
32.5
31
9.29
31
31.66
31
集集攔河堰
陸挖
110.25
129.71
110.25
122.31
122.5
80
140
85
140
鯉魚潭
陸挖
0
0
2
32.24
2
0
2
2.03
2
抽泥
0
0
0
0
25
6.12
54
20.36
54
小計
141.25
160.74
143.25
187.05
180.5
95.41
227
139.05
227
南區水資源分署
曾文
水庫
陸挖
50
57.07
50
130.68
50
61.88
50
108.06
50
抽泥
275
324.8
315
316.36
350
294
445
38
445
水力排砂
160
10.58
160
23.45
160
0
160
0
160
高屏堰
陸挖
157.5
193.78
157.5
231.1
187.5
244.35
220
252
220
抽泥
30
46.42
30
47.4
30
47.32
0
0
0
阿公店水庫
陸挖
6
6.23
6
8.26
6
6.24
6
5.42
6
抽泥
5
5
10
10.71
10
14.06
14
9.5
14
水力排砂
12
14.68
12
43.21
12
3.76
12
4.63
12
牡丹
水庫
抽泥
14.5
22.35
20
20.23
20
20.1
27
13.54
27
水力排砂
8
0.56
8
1.5
8
0.07
8
1.13
8
甲仙攔河堰
陸挖
2
2.09
2
3.66
2
2.67
2
2.55
2
小計
720
683.56
770.5
836.56
835.5
694.45
944
434.83
944
合計
1,268.25
1,178.11
1,435.75
1,514.96
1,621
1,263.05
1,786
801.40
1,786
說 明：113年度水庫清淤預計量係參考112年年水庫庫容有效維持暨清淤執行進度檢討第4次會議資料。
資料來源：水利署提供。