水資源作業基金為辦理「重大水資源規劃作業計畫」，113年度編列1億2,655萬5千元(包含給水銷貨成本1億0,928萬8千元、管理及總務費用1,200萬元、無形資產526萬7千元)，主要辦理委託研究調查各項水資源計畫。經查：

(一)計畫執行概況及113年度經費需求

水資源作業基金自109年起辦理「重大水資源規劃作業計畫」，計畫總經費為14億9,850萬元，執行期間為109至114年，彙整該計畫迄112年8月底執行概況及113年度經費需求(詳表1)，並說明如下：

1.「重大水資源規劃作業計畫」至112年度已執行第4年，累計已編列預算6億6,611萬元，迄112年8月底累計執行數3億3,752萬元，重要辦理成果包括辦理民間參與新竹及臺南海水淡化廠可行性評估及先期規劃、滯洪池(如彰化地區)兼作水資源運用之可行性工程規劃、牡丹水庫加高工程可行性規劃、推動再生水發展計畫等。

2.113年度編列1億2,655萬5千元，其中「專業服務費」編列1億1,148萬8千元，主要用以委託研究調查各項水資源計畫，預計辦理高雄海水淡化廠環境影響調查評估、烏山頭水庫至下游淨水場專管工程可行性評估、地面水可用水量計算資訊系統維護計畫、推動再生水發展計畫等。

表1 109至113年「重大水資源規劃作業計畫」預算編列及執行情形

單位：新臺幣千元

項目

計畫總經費

計畫期程

累計至112年度已編列預算數

迄112年8月底累計執行數

113年度

預算案數

重大水資源規劃作業計畫

1,498,500

109-

114

666,110

337,520

126,555

迄112年8月底主要辦理成果

開源節流

1.傳統水源開發：辦理隘寮溪多功能人工湖調查規劃、大甲溪多元取水初步調查、南勢溪引水至石門水庫工程第二階段環境影響評估等。

2.新興水源開發：辦理新竹地區再生水開發可行性評估、民間參與新竹及臺南海水淡化廠可行性評估及先期規劃、高雄海水淡化廠工程可行性規劃等。

調度備援

1.備援水源開發：辦理臺中海線地區地下水資源綜合評估、高屏溪流域水資源監測評析暨荖濃與隘寮溪匯流口伏流水工程初步規劃等。

2.調度備援系統提升：辦理大甲溪下游回歸水源調配管理、彰化地區滯洪池兼作水資源運用之評估規劃設計等。

精進管理

1.智慧管理：辦理地面水可用水量系統資料更新、大用水戶用水查認作業計畫及水資源管理作業系統平台開發與建置等。

2.設施更新改善：辦理阿公店水庫空庫防淤期清淤策略暨提升水源利用方案規劃檢討、牡丹水庫加高工程可行性規劃等。

旗艦擘劃

1.知識管理：辦理水資源投資分析與年報彙編、全臺水資源管理作業系統及推動再生水發展計畫、推動再生水發展計畫等。

2.水利人才培育及水利產業推動：辦理水利國際論壇及交流推動計畫、用水計畫查核及行政作業支援等。

3.政策分析及宣導：辦理水利產業發展推動與政策方向研析、中部地區多元化水資源開發推動策略規劃等。

113年度預計辦理事項

開源節流

1.傳統水源開發：預計辦理貢寮調整池水資源規劃檢討、寶山第三水庫工程地質初步調查、用地補償調查及環境現況調查分析、臺灣各區水資源經理計畫滾動檢討及調適策略等。

2.新興水源開發：辦理臺中海水淡化廠工程可行性評估、嘉義海水淡化廠環境影響調查評估、高雄海水淡化廠環境影響調查評估等。

調度備援

辦理高屏溪流域水資源監測評析暨南部地區水資源開發計畫規劃評估檢討、烏山頭水庫至下游淨水場專管工程可行性評估等。

精進管理

預計辦理地面水可用水量計算資訊系統維護計畫等。

旗艦擘劃

1.知識管理：辦理推動再生水發展計畫等。

2.水利人才培育及水利產業推動：辦理水利國際論壇及交流推動計畫、水利人才培訓計畫、用水計畫查核及行政作業支援及臺美水資源合作訓練計畫等。

3.政策分析及宣導：辦理辦理中部地區多元化水資源開發推動策略規劃、後龍溪流域公民參與及政策宣導、後龍溪流域環境生態監測保育等。

資料來源：水利署提供。

(二)允宜通盤考量整體用水及供水實況與未來需求，審慎研謀各項水源開發及水資源管理對策，俾利穩定供水

水資源作業基金自109年起推動「重大水資源規劃作業計畫」，為因應臺灣合理有效使用水量，確保水源穩定供應要求，進行水資源開發調配管理或水利技術提升等規劃作業，經理措施包括「開源節流」、「調度備援」、「精進管理」、「旗艦擘劃」等4項，以120年目標年作為水資源供需平衡規劃，並針對長期(130年)水資源經理策略預為準備。其中「開源節流」可分為傳統水源及新興水源開發，因水庫堰壩(傳統水源)開發不易，近年多推動多元水源開發(如海淡水等)，113年度開始推動新竹及臺南海淡廠計畫，水資源作業基金113年度共編列6,000萬元，用以用地取得及招標等作業，另規劃於113年度「重大水資源規劃作業計畫」辦理臺中、嘉義及高雄海水淡化廠工程可行性評估(規劃)等工作。惟依106至110年全國水資源供需統計資料(詳表2)，國內供水來源仍以地面水為主(占60%以上)，110年因地面水供水量相對減少，致地下水供水量占比增加，至其他(含海淡水及境外引水)供水量雖呈上升趨勢，然其占總供水量比率仍未及1%，考量海淡廠產水較為耗能及後續營運費用相對較高，允宜審慎評估民間參與之可行性，俾減少政府負擔。

復按近年全國用水概況，總用水量除110年度因乾旱大幅降至143.46億立方公尺，其餘年度平均年總用水量為166.93億立方公尺，農業用水占年總用水量概呈下降趨勢，自109年起占比低於7成，工業用水於106至109年度持續上升，僅110年度降至14.26億立法公尺，另生活用水106至110年平均用水量為31.86億立方公尺，尚無明顯變化。鑑於國內產業持續發展及人口趨於集中都會區等，工業及生活用水需求短期恐難下降，為穩定各項需求之供水，允宜賡續積極推動再生水發展，並研謀精進水資源之管理策略。

綜上，水資源作業基金113年度編列辦理「重大水資源規劃作業計畫」1億2,655萬5千元(給水銷貨成本1億0,928萬8千元、管理及總務費用1,200萬元、無形資產526萬7千元)，鑑於近年產業持續發展及人口趨於集中都會區，工業及生活用需求水量仍高，允宜詳實盤整現有水資源運用情形與評估未來供需狀況，並審慎研謀多元水源開發之可行性及精進水資源管理對策。

表2 近年全國水資源供需概況 　 　　　 單位：億立方公尺；%

年度

106

107

108

109

110

數量

占比

數量

占比

數量

占比

數量

占比

數量

占比

年總供水量

地面水

112.00

67.29

112.81

67.50

113.64

67.89

113.06

67.80

92.76

64.66

1.河川引水

69.66

41.85

70.27

42.05

72.63

43.39

71.87　

43.10　

56.08

39.09

2.水庫供水

42.34

25.44

42.54

25.45

41.00

24.49

41.19

24.70

36.68

25.57

地下水

54.37

32.66

54.23

32.45

53.63

32.04

53.55

32.11

50.53

35.22

其他

0.07

0.04

0.09

0.05

0.13

0.08

0.15

0.09

0.17

0.12

合計

166.45

167.13

167.39

166.76

143.46

年總用水量

農業用水

118.43

71.15

118.90

71.14

118.82

70.98

115.93

69.52

97.57

68.01

生活用水

31.47

18.91

31.56

18.88

31.86

19.03

32.80

19.67

31.63

22.05

工業用水

16.54

9.94

16.68

9.98

16.71

9.98

18.03

10.81

14.26

9.94

合計

166.45

167.13

167.39

166.76

143.46

說 明：1.111年度水資源供需概況仍在統計中(依據水利署公務統計規範，各管理單位應於次次年2月底前填報該署完成彙編)。

2.「年總供水量-其他」含海淡水及境外引水；各標的之用水量除需水量外並含輸水損失，另除地下水用水量外均不含非灌區農業用水。

資料來源：水利署網站/各年度水利統計書刊及公務統計報表。