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台灣中油股份有限公司113年度營業預算評估報告

三、近年屢因排放黑煙、管線破裂等造成空污或污染地下水等事件遭環保機關裁罰,允宜檢討強化相關管理及污染防治工作,以善盡事業之環保責任 日期:112年11月 報告名稱:台灣中油股份有限公司113年度營業預算評估報告 目錄大綱:壹、業務經營方面 資料類別:預算案評估 作者:黃俊傑

台灣中油公司113年度預算案編列環境保護相關支出90億9,347萬3千元,較112年度預算案增加6億6,515萬9千元,增幅7.89%(詳表1)。經查:

表1 台灣中油公司近年環境保護工作預、決算明細表 單位:新臺幣千元

工作項目

109年度

110年度

111年度

112年度

113年度

1.企業營運成本

2,478,184

2,744,830

3,065,659

3,032,895

3,963,659

2.供應商及客戶之上下游關連成本

23,051

21,578

20,651

25,928

11,124

3.管理活動成本

260,518

246,365

290,809

262,692

250,914

4.研究開發成本

127,306

146,138

227,451

122,164

157,496

5.社會活動成本

158,262

132,394

159,053

196,474

367,846

6.損失及補償成本

108,997

34,785

41,277

56,492

51,425

7.規費稅捐等其他費用

4,271,719

4,039,028

4,153,115

4,731,669

4,291,009

合計

7,428,037

7,365,118

7,958,015

8,428,314

9,093,473

說 明:109至111年度為決算數;112年度為法定預算數;113年度為預算案數。

資料來源:台灣中油公司各年度預、決算書。

(一)111年度遭環保機關裁罰件數25件,罰鍰總金額達1,792萬4千元,較110年度增加,允宜加強控管改善

台灣中油公司近年來因違反環保法規,110年至112年8月遭裁罰之件數合計52件,罰鍰總金額計3,610萬元;其中裁罰件數及金額均以111年度25件及1,792萬4千元最高;同期間以違反空氣污染防制法遭處罰鍰者計32件、裁罰金額計2,629萬元最高;另遭裁罰件數以煉製事業部大林廠14件(遭裁罰金額計1,395萬7千元)最高(詳表2)。鑒於環保處罰之意涵,除係針對企業生產活動之污染行為所作處罰外,尚隱含後續可能衍生之鉅額污染整治費用,以及相關損害賠償責任等。台灣中油公司允應重視國營事業之環保責任及示範效果,強化污染防治工作。

(二)允宜檢討加強控管煉製事業部黑煙空污及管線破裂造成水污染等防治工作

台灣中油公司煉製事業部大林廠多次違反空氣污染防制法遭處罰鍰,110年至112年8月各年度分別遭裁罰6次、6次及2次,或因設備故障、操作不當、製程不穩定及管線不明原因洩漏等原因,致油氣異味散布於空氣中超過法規標準值或廢氣燃燒塔產生黑煙,造成空污事件。又有因管線破裂或滲漏致污染水體,如:煉製事業部桃園廠111年間放流水口採樣檢測發現化學需氧量及懸浮固體濃度超過管制標準值;煉製事業部大林廠110年6月22日外海浮筒因輸油管破裂致使原油外洩,污染屏東縣小琉球與恆春半島周邊海域暨岸際,及屏東縣小琉球、琉球新、杉福、山海及紅柴坑等5處漁港。鑒於近年度台灣中油公司因管理或操作不當致污染空氣、土壤及水體等情事未間斷,允宜落實污染防治工作,以杜絕污染事件之發生。

綜上,台灣中油公司113年度賡續編列環境保護預算90億9,347萬3千元,惟111年度遭環保機關裁罰件數達25件,罰鍰總金額達1,792萬4千元,較110年度增加,允宜盤整檢討近年受裁罰缺失情事,加強員工訓練及強化相關管理機制,以善盡國營企業之社會暨環保責任。

表2 台灣中油公司近年遭環保單位裁罰件數及金額統計表

單位:件數;新臺幣千元

年度

遭環保單位裁罰件數

裁罰金額

(含訴願)

違規項目分類統計

裁罰件數較高之部門(廠區)

110

20

8,438

空污10件(496萬元)、海洋污染4件(320萬元)、水污2件(6.6萬元)、土壤地下水污染2件(20萬元)、廢棄物2件(1.2萬元)。

1.煉製事業部-大林廠(6件,473.5萬元)。

2.石化事業部-林園廠(4件,197.5萬元)。

3.油品行銷部(4件,26.6萬元)。

4.煉製事業部-桃園廠(2件,115萬元)。

5.液化天然氣工程部(1件,10萬元)。

111

25

17,924

空污17件(1,182.5萬元)、水污3件(591.9萬元)、土壤地下水污染1件(5萬元)、廢棄物3件(3萬元)、其他1件(10萬元)。

1.石化事業部-林園廠(8件,617.2萬元)。

2.煉製事業部-大林廠(6件,325.2萬元)。

3.煉製事業部-桃園廠(2件,619.9萬元)。

4.液化天然氣工程部(4件,60萬元)。

5.天然氣事業部(2件,10.6萬元)。

6.油品行銷部(3件,159.5萬元)。

112

7

9,738

空污5件(950.5萬元)、水污1件(3.3萬元)、土壤地下水污染1件(20萬元)。

1.煉製事業部-大林廠(2件,597萬元)。

2.煉製事業部-桃園廠(2件,128.8萬元)。

合計

52

36,100

空污32件(2,629萬元)、海洋污染4件(320萬元)、水污6件(601.8萬元)、土壤地下水污染4件(31.6萬元)、廢棄物5件(4.2萬元)、其他1件(10萬元)。

說 明:112年度係截至8月底之發生數。

資料來源:台灣中油公司提供。