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經濟特別收入基金(能源研究發展基金、石油基金、再生能源發展基金)113年度預算評估報告

四、「住宅能效提升計畫」開辦後不久即發生預算不敷支應,修正計畫調整各年度分配額並縮減計畫期程,允宜檢討加強計畫之前置規劃與評估作業 日期:112年11月 報告名稱:經濟特別收入基金(能源研究發展基金、石油基金、再生能源發展基金)113年度預算評估報告 目錄大綱:參、石油基金 資料類別:預算案評估 作者:涂玉枝

石油基金113年度預算案於基金來源編列公庫撥補「住宅能效計畫」53億元,除用於113年度補助民眾汰換家用老舊冷氣及冰箱所需經費25億1,815萬元(經費用途包含「專業服務費」1億15萬元、「捐助、補助與獎助」24億1,800萬元)外,另27.81億餘元係為撥補住宅能效計畫112年度預算不足數。謹說明如下:

(一)本計畫係補助民眾汰換家用老舊冷氣及冰箱,以達節能減碳目標

本計畫係經濟部中長程個案計畫,修正後辦理期程112至114年,以住宅用戶為實施對象,規劃補助民眾汰換老舊家電(冷氣及冰箱),並鼓勵導入具CNS16014通訊協定之智慧冷氣,預計民眾搭配回收體系汰換低效率之冷氣、冰箱,選購具1級能源效率家電256萬台,每台可申請補助3,000元。預估全程可節電15.32億度、減碳77.92萬噸。

(二)112年度該計畫開辦不久,即因申請補助案件數量超乎預期而修正計畫,大幅調增年度經費分配額並縮減計畫期程,顯示計畫前置規劃作業未臻周妥,允宜檢討改善

本計畫原定辦理期程4年(112~115年),總經費80億元,每年經費分配額20億元。規劃全程補助汰換家電256萬台,每年補助汰換家電數量64萬台。

惟因112年開辦後,實際申請補助數量遠超出原規劃數量,石油基金依112年4月份實際申報數量推估全年申請量可達169.7萬台,爰報經行政院同意修正計畫,並在總經費維持80億元不變下,調增第1年(112年度)經費分配額、調降第3年分配額,並縮短計畫期程為3年(112~114年)(詳表1)。至112年度擴增經費,依行政院核定函所示,宜優先由自有資金調度,不足部分再向其他基金調度資金因應,並擬由國庫(公務預算)於113年度編列撥補。

按本計畫於112年度開辦不久,即大幅修正計畫之分年經費與辦理期程,第1年經費由原定20億元調增至53億元(增幅高達1.65倍),第3年經費分配額由原定20億元降為7億元(減幅65%),辦理期程由原定4年縮短為3年,顯示計畫之前置規劃作業恐未臻周妥,允宜檢討並加強計畫之前置規劃與評估分析作業。

綜上,石油基金辦理「住宅能效計畫」於112年度開辦不久,即因申請數量超乎預期,而大幅修正分年經費分配額,並縮減計畫期程,顯示前置規劃及相關評估分析作業未臻詳實周妥,允宜檢討改善並加強計畫之前置規劃作業。

表1 住宅能效計畫修正前後對照表

項 目

修正前

修正後

計畫期程

4年(自112至115年)

3年(自112至114年)

總經費

80億元

80億元

分年經費

112年度(第1年):20億元

113年度(第2年):20億元

114年度(第3年):20億元

115年度(第4年):20億元

112年度(第1年):53億元

113年度(第2年):20億元

114年度(第3年):7億元

績效目標

補助汰換家電

補助汰換家電256萬台

(112~115年每年各約64萬台)

補助汰換家電256萬台

(112年汰換169.7萬台、113年汰換64萬台、114年汰換22.3萬台)

節電量

全程節電15.32億度

(112~115年每年節電3.83億度)

全程節電15.32億度

112年度:10.15億度

113年度:3.83億度

114年度:1.34億度

減碳量

全程減碳77.92萬噸

(112~115年每年減碳19.48萬噸)

全程減碳77.92萬噸

112年度:51.43萬噸

113年度:19.48萬噸

114年度:7.01萬噸

資料來源:整理自行政院112年7月11日院臺綠能字第1121028438號函核定「住宅能效計畫(修正本)」。