中小企業發展基金113年度預算案於「中小企業發展計畫-服務費用」科目編列辦理「中小企業加速投資行動方案」專案貸款相關之委託融資手續費、案件審查行政作業費及委託經理銀行業務費等所需經費14億4,391萬8千元(含一般服務費13億8,918萬元、專業服務費5,473萬8千元)，較112年度預算數增加1億5,615萬元(增幅12.13%)，亦較111年度決算數增加6億6,471萬7千元(增幅85.31%)。經查：
(一)計畫概述
為因應全球經貿環境快速變遷，協助中小企業朝創新化、智慧化及高值化發展，支持中小企業升級轉型，中小企業發展基金自108年7月1日開始推動「中小企業加速投資行動方案」，以企業需求為導向，提供客製化服務，協助企業快速取得融資。計畫期程自108年7月至113年12月31日止。
本計畫貸款總額度為3,000億元，由承貸銀行自有資金辦理專案貸款，貸款風險由承貸銀行承擔，各承貸銀行承辦本項貸款之委辦手續費支付方式如下：
1.貸款總額度新臺幣(下同)1,000億元以內，由中小企業發展基金依實際貸放平均餘額以年息1.5%支付銀行委辦手續費用，支付期間自撥貸之日起算最長5年。並得視中小企業發展基金財務狀況調整委辦手續費率及支付期間。
2.貸款總額度逾1,000億元之部分，由行政院國家發展基金依實際貸放平均餘額以年息0.7%支付銀行委辦手續費用，支付期間自撥貸之日起算最長3年，並得視行政院國家發展基金財務狀況調整委辦手續費率及支付期間。
(二)受理申請件數及預計投資金額減緩，允宜加強計畫宣導並研謀加強推動策略，俾落實計畫推動目標
據中小及新創署提供資料顯示，本計畫自108年度開辦以來，109年度受理申請369案、預計投資金額1,612.77億元為最高，其後逐年遞減，111年度受理申請件數113件、預計投資金額742.91億元(詳表1)，皆較109及110年度減少。據該署說明，主要係因新冠肺炎疫情干擾，影響企業之投資意願；另部分企業之財務體質或營運績效欠佳，致銀行對其還款能力產生疑慮而予以婉拒。為協助企業向銀行取得融資貸款，本方案已加入財團法人台灣中小企業聯合輔導基金會做客製化財務協助，該基金會已籌組專案團隊，協助推動本計畫相關輔導業務。允宜加強計畫廣宣，並滾動檢討執行情形調整加強執行策略，以落實協助企業快速取得融資與升級轉型之目標。
表1 中小企業加速投資行動方案執行成果統計表 單位：新臺幣億元；件
年度
受理申請案件數
預計投資總額
審核通過融資案件數
融資金額
已核撥資金案件數
已核撥
金額
108年度
102
450.15
26
72.74
7
5.01
109年度
369
1,612.77
299
671.96
196
132.34
110年度
284
1,229.86
332
697.00
275
363.47
111年度
113
742.91
178
373.63
159
323.65
112年
(1-7月)
49
196.97
69
162.04
58
160.39
總 計
917
4,232.66
904
1,977.37
695
984.86
資料來源：中小及新創企業署提供。
(三)109至111年度手續費預算執行率偏低，允宜審酌執行實況，核實編列預算
按該基金近年辦理本計畫之手續費、行政作業費等相關預算金額，由109年度3億2,200萬元成長至113年度14億4,391萬8千元，增幅高達3.48倍。惟據中小及新創署提供資料顯示，本計畫109至111年度預算執行率依序為31.39%、58.62%及73.87%，112年1至7月底執行數占預算數比率34.39%(詳表2)。經進一步分析結果，主要係委辦手續費執行數遠低於預期所致。允宜審酌近2年申請融資案件申辦實況，滾動檢討並核實估列預算需求。
綜上，中小企業發展基金辦理「中小企業加速投資行動方案」計畫，近2年受理申請案件數及預計投資金額減緩，且109至111年度預算執行率皆未如預期，允宜研謀加強執行策略，並審酌執行情形，核實估列預算需求，俾落實計畫推動目標。
表2 中小企業發展基金109至113年度辦理中小企業加速投資行動方案預算編列及執行情形統計表 單位：新臺幣千元
項 目
109年度
110年度
111年度
112年度
113年度
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
1-7月執行數
預算案
委辦手續費
300,000
81,252
755,700
435,300
1,076,000
752,815
1,233,490
432,395
1,389,180
經理銀行行政作業費
2,000
560
5,000
3,181
6,000
6,488
12,460
3,791
14,920
案件審查行政作業費
20,000
19,250
20,000
19,194
-
39,939
19,909
5,970
19,909
升級轉型發展計畫
-
-
-
-
-
-
19,909
0
19,909
總計
322,000
101,062
780,700
457,675
1,082,000
799,242
1,285,768
442,156
1,443,918
預算執行率
31.39%
58.62%
73.87%
34.39%
-
資料來源：中小及新創企業署提供。
(分機：8656 凃玉枝)