國發基金113年度搭配承貸金融機構資金辦理各項事業融資貸款計畫,編列「一般貸款」業務計畫預算120億元,同112年度預算數。經查:
(一)依設立宗旨及配合國家政策編列一般貸款預算
國發基金設立宗旨為配合國家產業發展策略,投、融資於產業創新、高科技發展、能源再生及技術引進,增加產業效益等重要計畫;另該基金之用途依產業創新條例第30條規定略以,配合國家產業發展策略,融貸資金於產業永續發展、防治污染、節約能源、降低溫室效應及其他增加產業效益或改善產業結構有關之輔導計畫等。爰此,國發基金歷年來皆配合政策編列貸款預算,113年度一般貸款編列120億元,包括:1.機械設備升級貸款10億元;2.海外投資融資貸款25億元;3.機器設備輸出貸款85億元。
(二)近年一般貸款決算數均超逾預算數且增幅偏高
國發基金近年搭配金融機構資金辦理各項事業融資貸款,109年度至111年度「一般貸款」業務計畫之決算數均超逾預算數,其超出金額分別為45.05億元、47.32億元及33.68億元(詳表1),超出比率介於28.07%至43.02%之間,增幅偏高;另112年度截至8月底止執行數134.01億元,已超逾全年預算數14.01億元,增幅11.68%,據說明主要係機器設備輸出貸款民間資金需求增加所致。另檢視國發基金各項貸款執行情形,機器設備輸出貸款109至111年度決算數均超逾預算數,機器設備升級貸款109至111年度執行率則介於30%至62.5%之間,各項貸款預決算數有所落差,顯示預算估列似未盡覈實。
綜上,國發基金依設立宗旨及配合政策編列一般貸款預算,109至111年度決算數均超逾預算數,增加金額由33.68億元至47.32億元,增幅介於28.07%至43.02%之間;另112年度截至8月底止執行數已超逾全年預算數,允宜審酌以前年度辦理實況,確實依各項融資專案所需資金覈實編列年度預算,詳實表達該基金資金配置情形,以利審議。
表1 近年國發基金一般貸款預、決算明細表 單位:新臺幣千元;%
年度
預算數
決算數
比較增減
金額
比率
109
11,000,000
15,504,734
4,504,734
40.95
110
11,000,000
15,731,663
4,731,663
43.02
111
12,000,000
15,368,016
3,368,016
28.07
112
12,000,000
13,401,342
1,401,342
11.68
113
12,000,000
-
-
-
說 明:112年度決算數為截至8月底止執行數。
資料來源:國發會提供。
表2 近年國發基金各項貸款預、決算明細表 單位:新臺幣億元
貸款計畫 名稱
109年度
110年度
111年度
112年度
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
執行數
機器設備升級貸款
8.00
5.00
10.00
3.00
10.00
4.00
10.00
5.00
海外投資融資貸款
20.00
48.05
20.00
28.32
25.00
27.68
25.00
26.01
因應貿易自由化產業振興輔導優惠貸款
0
7.00
0
0
0
0
0
0
機器設備輸出貸款
82.00
95.00
80.00
126.00
85.00
122.00
85.00
103.00
合計
110.00
155.05
110.00
157.32
120.00
153.68
120.00
134.01
說 明:112年度執行數為截至8月底止帳列數。
資料來源:國發會提供。
