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營建建設基金及平均地權基金113年度預算評估報告

三、允宜持續推動達成「社會住宅興辦計畫」20萬戶之目標,並儘速就社會住宅工程控管及營運管理預做制度性規劃,俾長期穩定執行社會住宅政策 日期:112年10月 報告名稱:營建建設基金及平均地權基金113年度預算評估報告 目錄大綱:壹、住宅基金 資料類別:預算案評估 作者:楊慧敏

住宅基金113年度預算案編列社會住宅興辦經費67億1,688萬6千元。經查:

(一)截至112年9月底累計興辦15萬730戶,距離113年底20戶萬目標仍有近5萬戶之差距

為協助青年及弱勢家戶基本居住需求,行政院前於106年3月核定「社會住宅興辦計畫」,採直接興建及包租代管兩種方式辦理,前因進度未如預期等因素,爰調整社會住宅興辦進度等事項,於110年1月及111年4月經行政院核定第1次及第2次修正計畫,計畫期程106-113年及預計113年底完成直接興建12萬戶及包租代管8萬戶,合計20萬戶社會住宅之目標維持不變。截至112年9月底15萬730戶,距離113年底20萬戶目標仍有近5萬戶之差距(詳表1)。

表1 「社會住宅興辦計畫」各年度累計興辦戶數達成情形表

年度

105

106

107

108

109

110

111

112

112

(1-9)

113

直接興建戶數(A)

14,950

19,631

25,424

31,952

40,708

54,554

71,112

100,000

89,375

120,000

包租代管戶數(B)

0

19

3,014

5,753

13,451

21,260

41,976

70,000

61,355

80,000

累計興辦戶數C=A+B

14,950

19,650

28,438

37,705

54,159

75,814

113,088

170,000

150,730

200,000

說  明:1.直接興建戶數:既有戶數(105年10月31日前已完工出租)+新完工戶數(105年11月1日後完工出租)+興建中戶數(已開工)+待開工戶數(已完成工程發包尚未開工)。

2.包租代管戶數111年底為累計媒合數,112年9月底仍改以投入包租代管之有效契約表達。

3.105-111年及112年(1-9)月為實際戶數,112及113年則為預計數。

資料來源:國土管理署。

(二)「社會住宅興辦計畫」擬進行第3次變更,全期間所需經費經費增加2,602.01億元,運用期間至167年止

內政部國土管理署因客觀環境變動,已於112年9月28日函報行政院「社會住宅興辦計畫」(第3次修正草案),計畫期間仍為106-113年,全期間所需經費由1,483.84億元修正為4,085.85億元,大幅增加2,602.01億元;前8年(106-113年)所需經費由278.57億元修正為216.18億元,減少62.39億元(詳表2),是以,前8年(106-113年)計畫結束後,仍有諸多與社會住宅相關事項(如表2內第3-5項及第9-10項)待落實執行。

表2 「社會住宅興辦計畫」修正調整經費情形表 單位:新臺幣億元

項目

106-113年

第3次修正(草案)

全期間(106-167)

原計畫

第1次

修正

第2次

修正

第3次修正(草案)

期間

經費總額

1.社會住宅中長期推動方案待撥付經費

23.94

24.80

24.80

24.80

106~111

24.80

2.補助地方政府興建社會住宅之先期規劃費

0.90

0.99

0.99

0.81

106~111

0.81

3.補助地方政府興辦社會住宅土地租金融資利息及非自償性經費

73.27

40.84

31.23

40.27

106~137

773.10

4.補助地方政府興辦社會住宅之業務推動費

-

1.99

1.61

1.16

106-133

11.60

5.包租代管

208.70

187.59

187.59

136.28

106-117

336.27

6.宣導行銷及其他業務費用

0.80

0.59

0.59

0.54

107-113

0.54

7.中央(住都中心)興辦社會住宅事業計畫研擬作業費

-

3.60

3.60

2.86

110-113

2.86

8.中央興辦社會住宅先期作業費

-

1.80

1.80

1.01

106-113

1.01

9.中央(住都中心)興辦社會住宅土地租金、融資利息、非自償性經費及承租國營事業房舍租金

-

24.35

26.30

8.46

110-167

2,914.10

10.中央(住都中心)興辦社會住宅業務推動費

-

1.51

0.06

0.00

110-137

20.76

合計

307.60

288.06

278.57

216.18

-

4,085.85

資料來源:「社會住宅興辦計畫」(第3次修正草案);本中心整理。

(三)容就社會住宅工程控管及營運管理預為規劃,俾長期穩定執行社會住宅政策

「社會住宅興辦計畫」(第3次修正草案)雖已就全期間(106-167)估列所需經費,惟其計畫期間仍僅為106-113年,計畫著重於直接興建社會住宅及包租代管提供社會住宅數量之達成,然該計畫於113年底屆期後,尚有諸多事項亟待預為規劃建置,以維社會住宅政策長期穩健執行,如:

1.興建期間工程控管:直接興建之社會住宅開辦時即列為計畫達成數,然至實際完工耗時多年,亟待建置興建期間制度化之工程管理,以利工程進度及品質控管。

2.社會住宅出租之營運管理制度:該計畫於113年底屆期後,仍有直接興建之社會住宅完工陸續投入出租,其長期營運管理制度,攸關社會住宅之永續經營及居住品質之良窳,容待預為規劃建置。

綜上,為提供弱勢族群多元化之居住選擇,行政院推動「社會住宅興辦計畫」,預計113年底將達成20萬戶社會住宅之目標,惟截至112年9月底累計興辦15萬730戶,距離目標仍有近5萬戶之差距,允宜積極推動。另依國土管理署112年9月28日函報行政院「社會住宅興辦計畫」(第3次修正草案),除大幅調增計畫經費外,前8年(106-113年)計畫結束後,仍有諸多與社會住宅相關事項待落實執行,允宜就社會住宅工程控管及營運管理等預為制度性規劃,俾長期穩定執行社會住宅政策,以維護民眾居住權益。