住宅基金113年度預算案編列社會住宅興辦經費67億1,688萬6千元。經查:
(一)截至112年9月底累計興辦15萬730戶,距離113年底20戶萬目標仍有近5萬戶之差距
為協助青年及弱勢家戶基本居住需求,行政院前於106年3月核定「社會住宅興辦計畫」,採直接興建及包租代管兩種方式辦理,前因進度未如預期等因素,爰調整社會住宅興辦進度等事項,於110年1月及111年4月經行政院核定第1次及第2次修正計畫,計畫期程106-113年及預計113年底完成直接興建12萬戶及包租代管8萬戶,合計20萬戶社會住宅之目標維持不變。截至112年9月底15萬730戶,距離113年底20萬戶目標仍有近5萬戶之差距(詳表1)。
表1 「社會住宅興辦計畫」各年度累計興辦戶數達成情形表
年度
105
106
107
108
109
110
111
112
112
(1-9)
113
直接興建戶數(A)
14,950
19,631
25,424
31,952
40,708
54,554
71,112
100,000
89,375
120,000
包租代管戶數(B)
0
19
3,014
5,753
13,451
21,260
41,976
70,000
61,355
80,000
累計興辦戶數C=A+B
14,950
19,650
28,438
37,705
54,159
75,814
113,088
170,000
150,730
200,000
說 明:1.直接興建戶數:既有戶數(105年10月31日前已完工出租)+新完工戶數(105年11月1日後完工出租)+興建中戶數(已開工)+待開工戶數(已完成工程發包尚未開工)。
2.包租代管戶數111年底為累計媒合數,112年9月底仍改以投入包租代管之有效契約表達。
3.105-111年及112年(1-9)月為實際戶數,112及113年則為預計數。
資料來源:國土管理署。
(二)「社會住宅興辦計畫」擬進行第3次變更,全期間所需經費經費增加2,602.01億元,運用期間至167年止
內政部國土管理署因客觀環境變動,已於112年9月28日函報行政院「社會住宅興辦計畫」(第3次修正草案),計畫期間仍為106-113年,全期間所需經費由1,483.84億元修正為4,085.85億元,大幅增加2,602.01億元;前8年(106-113年)所需經費由278.57億元修正為216.18億元,減少62.39億元(詳表2),是以,前8年(106-113年)計畫結束後,仍有諸多與社會住宅相關事項(如表2內第3-5項及第9-10項)待落實執行。
表2 「社會住宅興辦計畫」修正調整經費情形表 單位:新臺幣億元
項目
106-113年
第3次修正(草案)
全期間(106-167)
原計畫
第1次
修正
第2次
修正
第3次修正(草案)
期間
經費總額
1.社會住宅中長期推動方案待撥付經費
23.94
24.80
24.80
24.80
106~111
24.80
2.補助地方政府興建社會住宅之先期規劃費
0.90
0.99
0.99
0.81
106~111
0.81
3.補助地方政府興辦社會住宅土地租金融資利息及非自償性經費
73.27
40.84
31.23
40.27
106~137
773.10
4.補助地方政府興辦社會住宅之業務推動費
-
1.99
1.61
1.16
106-133
11.60
5.包租代管
208.70
187.59
187.59
136.28
106-117
336.27
6.宣導行銷及其他業務費用
0.80
0.59
0.59
0.54
107-113
0.54
7.中央(住都中心)興辦社會住宅事業計畫研擬作業費
-
3.60
3.60
2.86
110-113
2.86
8.中央興辦社會住宅先期作業費
-
1.80
1.80
1.01
106-113
1.01
9.中央(住都中心)興辦社會住宅土地租金、融資利息、非自償性經費及承租國營事業房舍租金
-
24.35
26.30
8.46
110-167
2,914.10
10.中央(住都中心)興辦社會住宅業務推動費
-
1.51
0.06
0.00
110-137
20.76
合計
307.60
288.06
278.57
216.18
-
4,085.85
資料來源:「社會住宅興辦計畫」(第3次修正草案);本中心整理。
(三)容就社會住宅工程控管及營運管理預為規劃,俾長期穩定執行社會住宅政策
「社會住宅興辦計畫」(第3次修正草案)雖已就全期間(106-167)估列所需經費,惟其計畫期間仍僅為106-113年,計畫著重於直接興建社會住宅及包租代管提供社會住宅數量之達成,然該計畫於113年底屆期後,尚有諸多事項亟待預為規劃建置,以維社會住宅政策長期穩健執行,如:
1.興建期間工程控管:直接興建之社會住宅開辦時即列為計畫達成數,然至實際完工耗時多年,亟待建置興建期間制度化之工程管理,以利工程進度及品質控管。
2.社會住宅出租之營運管理制度:該計畫於113年底屆期後,仍有直接興建之社會住宅完工陸續投入出租,其長期營運管理制度,攸關社會住宅之永續經營及居住品質之良窳,容待預為規劃建置。
綜上,為提供弱勢族群多元化之居住選擇,行政院推動「社會住宅興辦計畫」,預計113年底將達成20萬戶社會住宅之目標,惟截至112年9月底累計興辦15萬730戶,距離目標仍有近5萬戶之差距,允宜積極推動。另依國土管理署112年9月28日函報行政院「社會住宅興辦計畫」(第3次修正草案),除大幅調增計畫經費外,前8年(106-113年)計畫結束後,仍有諸多與社會住宅相關事項待落實執行,允宜就社會住宅工程控管及營運管理等預為制度性規劃,俾長期穩定執行社會住宅政策,以維護民眾居住權益。
