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營建建設基金及平均地權基金113年度預算評估報告

六、112年8月甫推動「青安貸款精進方案」,允宜借鑑部分住宅貸款利息補贴政策執行成效欠佳之經驗,持續與財政部共同視民眾需求滾動調整並加強宣導 日期:112年10月 報告名稱:營建建設基金及平均地權基金113年度預算評估報告 目錄大綱:壹、住宅基金 資料類別:預算案評估 作者:楊慧敏

住宅基金113年度預算案「其他業務費用-雜項業務費用-會費、捐助、補助、分攤、救助(濟)與交流活動費」項下編列配合財政部青安貸款精進方案實施之經費15億8,334萬元。經查:

(一)住宅基金透過住宅補貼政策,達成其部分設置目的

依住宅法第7條第1項規定:「主管機關為健全住宅市場、辦理住宅補貼、興辦社會住宅及提升居住環境品質,得設置住宅基金。」準此,住宅基金透過國民住宅計畫貸款、中央公教人員購置住宅貸款、國軍官兵購置住宅貸款、輔助原住民建購及修繕住宅貸款,以及輔助勞工建購及修繕住宅貸款等業務,並依整合住宅補貼資源實施方案辦理購置、修繕住宅貸款利息補貼暨租金補貼等措施,達成其部分設置目的。

(二)財政部與內政部共同推動「青安貸款精進方案」,新增補貼1碼所需經費由住宅基金支應

財政部於99年12月1日推出「青年安心成家購屋優惠貸款」(下稱青安貸款),由8家公股銀行以自有資金辦理,迄112年6月底止已協助無自有住宅家庭購屋逾34萬戶,核貸金額1.43兆餘元。為擴大減輕無自有住宅家庭購屋負擔,財政部規劃推出青安貸款精進方案,由4大面向精進青安貸款政策,包括最高貸款額度自現行800萬元提高至1,000萬元、貸款年限自30年延長至40年,寬限期自3年延長至5年;另貸款利率補貼1.5碼,現行公股銀行已自行吸收減收半碼,再由政府加碼補貼1碼。該精進方案預計自112年8月1日起實施,其中利息補貼為期3年,至115年7月31日止,新增補貼1碼所需經費由住宅基金支應。

詢據國土管理署表示,112年度所需經費約6.33億元擬採併決算辦理,113-115年度循程序編列預算各15.83億元、16.73億元及10.18億元,4年度合計49.07億元。

(三)容待借鑑部分住宅貸款利息補貼政策執行未盡理想之經驗,於推動過程中視民眾需求滾動調整

參酌住宅基金近年度補貼(償)、獎勵、慰問與救助(濟)科目之執行情形可悉,107至109年度預算預算執行率84.07%、83.44%、85.12%尚逾8成,110年度降至76.84%,111年度扣除300億租金補貼併決算部分之預算執行率為77.49%,近年實際執行結果預、決算差異數介於7億餘元至13億餘元之間(詳表1)。主要係部分補助項目之實際執行與預期落差較大所致,如108至110年度重建工程貸款利息補貼之預算執行率為0%、111年度執行率4.49%,主要係因未諳民眾貸款實際需求,故甚少民眾申請(詳表2),是以,「青安貸款精進方案」甫於112年8月1日初推動,容待借鑑前開經驗,於推動過程中隨時視民眾需求滾動調整。

表1 107-111年度住宅基金補貼(償)、獎勵、慰問與救助(濟)科目執行情形表 單位:新臺幣千元

年度

預算數

決算數

預、決算差異數

預算執行率(%)

107

4,463,739

3,752,762

710,977

84.07

108

4,437,564

3,702,846

734,718

83.44

109

4,862,072

4,1388,799

723,273

85.12

110

5,759,459

4,425,795

1,333,664

76.84

111

5,349,822

4,145,523

1,204,299

77.49

說 明:111年決算數已扣除300億租金補貼併決算29億8,855萬1千元。

資料來源:住宅基金107至111年度決算書。

表2 107-111年度預算執行率未達8成之住宅補貼項目彙總表

單位:新臺幣千元

年度

補貼項目

預算數

決算數

預、決算

差異數

預算執行率(%)

107

人民貸款自購國宅房貸利息

42,616

31,399

11,217

73.68

勞工建購、修繕住宅貸款利息補貼

281,246

210,065

71,181

74.69

原住民建購、修繕住宅貸款利息補貼

14,688

11,624

3,064

79.14

健全房地產市場措施利息補貼

483,442

323,084

160,358

66.83

振興建築投資業措施利息補貼

31,369

12,025

19,344

38.33

108

人民貸款自購國宅房貸利息

33,451

24,907

8,544

74.46

勞工建購、修繕住宅貸款利息補貼

234,017

167,856

66,161

71.73

原住民建購、修繕住宅貸款利息補貼

11,937

9,225

2,712

77.28

健全房地產市場措施利息補貼

356,564

220,153

136,411

61.74

振興建築投資業措施利息補貼

14,875

1,107

13,768

7.44

花蓮0206震災利息補貼

16,480

692

15,788

4.20

重建工程貸款利息補貼

125,388

0

125,388

0.00

109

花蓮0206震災利息補貼

1,373

931

442

67.81

鼓勵婚育方案租金補貼

979,270

432,269

547

44.14

重建工程貸款利息補貼

115,813

0

115,813

0.00

110

整合住宅租金補貼

4,053,470

3,229,288

824,182

79.67

健全房地產市場措施利息補貼

134,639

64,483

70,156

47.89

臺南0206震災利息補貼

4,657

3,627

1,030

77.88

花蓮0206震災利息補貼

1,370

808

562

58.98

重建工程貸款利息補貼

125,388

0

125,388

0

鼓勵婚育方案租金補貼

135,420

1,382

134,038

1.02

111

整合住宅租金補貼

4,053,470

2,968,284

1,085,186

73.22

健全房地產市場措施利息補貼

69,918

44,893

25,025

64.21

重建工程貸款利息補貼

1,003

45

958

4.49

林肯大郡全毁受災戶購宅貸款專案利息補貼

65

37

28

56.92

資料來源:住宅基金107至111年度決算書。

綜上,住宅基金透過各項住宅補貼政策健全住宅市場及提升居住環境品質,惟部分實施中之住宅貸款利息補貼政策因未切合民眾實際需求等因素,故執行成效欠佳,「青安貸款精進方案」甫於112年8月起推動,允宜借鑑過去政策之實施經驗,隨時與財政部視民眾需要滾動調整,並加強宣導,俾強化實施成效。