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營建建設基金及平均地權基金113年度預算評估報告

一三、112年第2季止我國屋齡30年以上房屋達483萬餘件,亟待積極推動提高申請危老重建意願,以加速重建速度 日期:112年10月 報告名稱:營建建設基金及平均地權基金113年度預算評估報告 目錄大綱:參、中央都市更新基金 資料類別:預算案評估 作者:楊慧敏

中央都更基金113年度預算案「其他業務費用-雜項業務費用」項下編列補助地方政府委外成立輔導團辦理都市危險及老舊建築物加速重建業務1,500萬元,暨補助地方政府辦理都市危險及老舊建築物重建計畫補助作業2,000萬元。經查:

(一)危老條例近期修法概況

為因應潛在災害風險,加速都市計畫範圍內危險及老舊瀕危建築物之重建,我國爰制定都市危險及老舊建築物加速重建條例專法(簡稱危老條例),於106年5月10日公布施行。為鼓勵大面積重建,109年5月6日修正公布第3、第6及第8條,併將109年5月9日到期之容積獎勵措施延長至114年5月;此外,行政院已依規定將危老條例第8條之稅捐減免優惠延長5年,至116年5月11日止,以持續鼓勵申請危老重建。112年10月5日行政院會通過危老條例修正案草案,擬新增公有財產除例外情形,應一律參加危老重建,並排除其他公有財產管理規定等,以加速公有財產重建效率,尚待後續法制作業。

(二)危老重建補助案件雖概呈成長,惟對比我國屋齡30年以上之房屋達483萬餘件仍屬有限

內政部國土管理署於危老條例公布施行後,依該條例第10條,訂定內政部補助都市危險及老舊建築物重建計畫作業要點,該基金自107年度辦理危老重建補助以來,截至112年8月底累計3,950件申請,核准3,180件,近年核准案件量雖較107及108年度增加(詳表1),惟對比我國112年第2季平均屋齡達33年,屋齡超過30年以上之房屋達483萬餘件,仍屬有限。詢據國土管理署表示,係因危老重建須經住戶全體同意始得進行,及重建工程經費籌措不易等因素,致影響申請危老重建案件之意願。

表1 截至112年8月底補助危老重建案件統計表   單位:件

市縣別

受理案件

核准案件

107年

108年

109年

110年

111年

112年

累計

107年

108年

109年

110年

111年

112年

累計

宜蘭縣

1

2

15

22

5

6

51

1

1

11

23

5

6

47

基隆市

2

2

3

5

0

2

13

1

2

0

2

5

1

11

臺北市

27

165

388

189

141

133

1,043

7

106

291

214

153

90

861

新北市

35

94

206

133

116

62

646

28

76

157

111

105

39

516

桃園市

4

17

46

38

38

20

163

2

13

45

30

37

25

152

新竹市

5

8

35

23

37

33

141

4

6

29

24

40

24

127

新竹縣

0

2

3

8

23

17

53

0

1

4

5

14

10

34

苗栗縣

0

1

12

13

9

10

45

0

1

10

7

11

5

34

臺中市

40

75

187

168

215

145

830

14

56

133

134

160

97

594

彰化縣

0

4

18

15

8

11

56

0

2

10

8

8

12

40

南投縣

1

0

1

2

1

1

6

0

1

0

3

1

0

5

雲林縣

1

0

4

6

7

7

25

1

0

3

6

4

8

22

嘉義市

0

3

8

15

16

10

52

0

3

6

13

16

9

47

嘉義縣

0

0

0

0

4

2

6

0

0

0

0

4

1

5

臺南市

10

20

85

77

105

55

352

8

20

82

62

91

42

305

高雄市

8

30

36

71

120

73

338

5

18

41

54

101

46

265

屏東縣

0

1

6

13

13

10

43

0

0

7

7

16

6

36

花蓮縣

0

1

10

10

11

11

43

0

1

7

11

11

9

39

臺東縣

1

3

4

3

2

2

15

1

1

4

1

3

3

13

澎湖縣

0

4

9

0

3

2

18

0

4

9

0

2

1

16

連江縣

0

0

0

1

0

0

1

0

0

0

0

1

0

1

金門縣

1

1

1

0

7

0

10

0

2

1

0

7

0

10

合計

136

433

1,077

812

880

612

3,950

72

314

850

715

795

434

3,180

說  明:表內件數為107年度迄112年8月底之累計數。

資料來源:國土管理署。

綜上,危老條例之容積獎勵措施及稅捐減免優惠之適用期間業己延長,俾持續帶動帶動危老建築之重建,然該基金自107年度受理危老重建案件以來,雖近年核准案件量較107及108年度增加,然截至112年8月底僅有3,950件申請案,核准3,180件,鑑於112年第2季我國屋齡超過30年以上之房屋達483萬餘件,加速危老建築重建實刻不容緩,允宜積極宣導,並協助解決實務執行之困難,俾提升申請危老重建之意願。