經濟部主管114年度施政計畫之一為「推動中小微企業多元振興發展，協助產業低碳與數位雙軸轉型」，包含數位轉型、淨零轉型、通路發展及金融協助等項目，相關預算數合共164.64億元，占經濟部主管預算總數2,134.11億元之7.71%(詳表1)。經查：

表1 經濟部主管114年度預算配合施政計畫編列情形簡表

單位；新臺幣億元；%

政策

活絡五大信賴產業

發展

投資台灣布局全球

推動中小微企業多元振興發展

確保供電穩定

打造穩定供水環境

一般政務

合計

預算數

312.08

27.76

164.64

1,125.74

405.13

98.76

2,134.11

比率

14.63

1.30

7.71

52.75

18.98

4.63

100.00

資料來源：114年度中央政府總預算案歲出機關別預算表第445頁。

(一)經濟部疫後為利轉型復甦自112年度特別預算投入逾百億元，提供製造業低碳化與智慧化相關輔導、補助及人才培訓等資源

為利製造業疫後轉型復甦，經濟部產業發展署(以下簡稱產發署)、中小及新創企業署(以下簡稱中企署)於中央政府疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算(實施期程112至114年度，以下簡稱疫後特別預算)編列推動各項補助及輔導製造業低碳化、智慧化創新研發及產業轉型人才培訓等經費合共116.27億元(含產發署109.55億元及中企署6.72億元)。主要推動措施及截至113年7月底止執行概況如下：

1.產發署辦理製造業(經常僱用員工數10人以上)升級轉型輔導及補助：主要包含3項輔導及補助計畫：(1)由低碳化、智慧化領域專家團隊，赴廠提供諮詢、診斷或輔導服務，已申請4,789案，核定4,521案；(2)補助企業加速低碳化、智慧化升級轉型，採「個案補助」及「以大帶小」模式，提供業者導入低碳化或智慧化相關之技術、設備及管理機制，計6,474家廠商申請，核定2,326家；(3)委託專業法人、產業公協會及大專校院等單位辦理培訓課程，協助製造業在職員工提升相關職能，已結訓825班、受訓2萬7,177人次。

2.產發署辦理納管工廠低碳化及智慧化基礎轉型個案補助：係補助工廠辦理生產及防災、污染防治管理之智慧化或低碳化轉型，已申請1,462家，核定846家。

3.中企署辦理中小型製造業(經常僱用員工數9人以下)轉型輔導及補助：提供企業低碳化、智慧化之諮詢、診斷或輔導服務，並補助業者導入相關技術、設備及管理機制，已有611家廠商申請補助，核定198家。

4.截至113年7月底止中企署累計執行數占分配數比率僅6成，稍有落後：產發署112年至113年7月底止疫後特別預算累計執行數61.51億元(含實現數及預付數，以下同)，占累計分配數之99%，惟中企署同期間累計執行數1.36億元，占累計分配數比率僅60.4%，稍有落後。

(二)迄113年7月底止補助案申辦未通過比率達55%，允宜就審查重點、缺漏樣態及購置國產設備優先支持等審查作業加強宣導，俾利業者申辦

據產發署及中企署提供疫後特別預算經費配置情形，以補助製造業低碳化及智慧化轉型經費89.91億元最高(含產發署84.29億元及中企署5.62億元)，占整體經費77.3%，就截至113年7月底止補助案之申辦審查情形、資金用途分布及未能審查通過原因，說明如下：

1.申辦審查情形：(1)產發署：「個案補助」及「以大帶小」升級轉型與納管工廠基礎轉型個案補助方案共計7,936家廠商申請，已核定3,172家(占比40.0%)、未通過4,316家(占比54.4%)及待審查448家(占比5.6%)。(2)中企署：共計611家廠商申請，已核定198家(占比32.4%)、未通過412家(占比67.4%)及待審查1家(占比0.2%)。綜計補助製造業低碳化及智慧化轉型案件申辦審查情形，迄113年7月底止申辦未通過比率達55.3%(詳表2)。

2.資金用途分布以「其他消耗性器材、既有設備改善等」費用較高，占比61.6%：據經濟部「產業競爭力發展中心」網站公布各項補助方案申請須知所定之計畫經費用途，申請經費項目包含用於消耗性器材及原材料費、全新設備之購置費等項目，其中如有購置全新國產設備，將可酌予列為優先補助、優先支持或計畫審查時加分項目，俾促進廠商將補助款投入購置國產設備，以擴大計畫整體效益。經統計產發署及中企署截至113年7月底止通過審查核定計畫之資金用途，以其他消耗性器材、既有設備改善等項目為主，合共118.36億元(含產發署113.31億元及中企署5.05億元)，占核定計畫總經費之61.6%；另購置全新設備約73.68億元(含產發署71.6億元及中企署2.08億元)，占比38.4%，其中屬國產設備達54.67億元，占設備費之74.2%。

3.未能審查通過原因允宜研擬精進措施，並加強宣導，俾利業者申辦：據產發署、中企署及其委辦執行單位綜整迄113年7月底止補助案審查態樣，業者提案未通過原因如：購買設備未詳列規格、與市價有落差或不具低碳化及智慧化功能，低碳化、智慧化預期效益無評估依據或未合理估算等(詳表3)，允宜定期就審查重點、缺漏樣態及未通過原因詳加分析，並加強與業者之宣導，俾利業者申辦。

表2 112年至113年7月底止補助製造業低碳化及智慧化轉型案件審查及核定情形表 單位：家；%；新臺幣千元

方案

補助標的

申請

家數

(A)

審查階段

核定計畫總經費

核定

家數

(B)

未通過

家數

(C)

待審查家數

(D=A-B-C)

未通過

比率

C/A×100%

政府補助經費

廠商自籌經費

升級轉型個案補助

智慧化

2,465

650

1,717

98

69.7

4,276,549

1,699,014

2,577,535

低碳化

1,259

317

861

81

68.4

2,133,170

833,290

1,299,880

小計

3,724

967

2,578

179

69.2

6,409,719

2,532,304

3,877,415

以大帶小升級轉型

智慧化

1,340

523

787

30

58.7

4,950,355

1,599,326

3,351,029

低碳化

1,410

836

563

11

39.9

5,916,644

1,767,915

4,148,729

小計

2,750

1,359

1,350

41

49.1

10,866,999

3,367,241

7,499,758

基礎轉型個案補助

智慧化

1,311

781

314

216

24.0

1,105,899

470,411

635,488

低碳化

151

65

74

12

49.0

109,168

44,935

64,233

小計

1,462

846

388

228

26.5

1,215,067

515,346

699,721

產發署合計

7,936

3,172

4,316

448

54.4

18,491,785

6,414,891

12,076,894

智慧化

442

136

306

0

69.2

476,720

201,320

275,400

低碳化

169

62

106

1

62.7

236,013

99,465

136,548

中企署合計

611

198

412

1

67.4

712,733

300,785

411,948

智慧化

5,558

2,090

3,124

344

56.2

10,809,523

3,970,071

6,839,452

低碳化

2,989

1,280

1,604

105

53.7

8,394,995

2,745,605

5,649,390

產發署及

中企署總計

8,547

3,370

4,728

449

55.3

19,204,518

6,715,676

12,488,842

資料來源：整理自產發署及中企署提供資料。

表3 產發署及中企署補助製造業低碳化及智慧化轉型方案前5大未審查通過原因

方案、辦理機關及項目

以大帶小製造業低碳及智慧化升級轉型補助

(產發署)

中小型製造業(經常僱用員工數10人以上)低碳及智慧化升級轉型個案補助

(產發署)

納管工廠低碳及智慧化基礎轉型個案補助

(產發署)

中小型製造業(經常僱用員工數9人以下)低碳及智慧化升級轉型補助

(中企署)

智慧化

購買設備未詳列規格

購買設備與市價有落差，編列不合理

未附消防建置圖

預期效益未合理估算

製程設備不具智慧化

查核點指標不合適或不具體

重點工作不明確或不合理

經費編列不合理

購買設備不具智慧功能

委外單位工作不明確

購買設備未詳列規格，委外單位工作不明確

購買設備與市價有落差，編列不合理

未附消防建置圖

查核點指標不合適或不具體

製程設備不具智慧功能

計畫內容僅自動化未達智慧化

查核項目未具體

計畫改善後缺乏詳細說明

委託研究項目查核內容不具體

預期效益無估算依據或合理說明

低碳化

購買設備未詳列規格

購買設備與市價有落差，編列不合理

未附消防建置圖

預期效益未合理估算

製程設備不具低碳化

減碳效益未合理估算

經費編列不合理

查核點指標不適當或不具體

重點工作無法有效減碳或不合理

未盤查碳排基線資料

購買設備未詳列規格或與市價有落差，編列不合理

查核點指標不適當或不具體

未附消防建置圖

未盤查碳排基線資料

製程設備不具低碳化或減碳效益未合理估算

未檢視廠內排碳熱點

查核項目未具體

計畫改善後缺乏詳細說明

委託研究項目查核內容不具體

預期效益無估算依據或合理說明

資料來源：整理自產發署及中企署提供資料。

(三)114年度產發署公務預算賡續編列製造業低碳化、智慧化及產業轉型人才培訓等相關計畫，允宜加強計畫間之成果共享或鏈結，以提高執行綜效

統計產發署114年度預算案亦賡續編列輔導及補助製造業智慧化、低碳化及人才培訓等相關計畫經費15.43億元，包含產業淨零碳排推動計畫、製造業因應氣候變遷策略計畫等4項計畫(詳表4)，惟疫後特別預算執行迄今已逾1年，其間尚有補助案申辦未通過比率偏高情形，允宜加強宣導並連同國產設備優先支持等作業，鼓勵業者積極申請與運用政府補助資源，並加強相關計畫間之成果共享或鏈結，以提高執行綜效，俾協助產業加速朝低碳及數位雙軸轉型目標邁進。

表4 114年度產發署辦理製造業低碳化、智慧化、產業轉型人才培訓相關計畫概況表 單位：新臺幣千元

計畫名稱

執行重點

預算案數

產業淨零碳排推動計畫

透過以大帶小模式，結合產業公協會及供應鏈中心廠作法辦理交流會議，驅動上、下游廠商合作減碳。同時協助業者導入減碳技術等相關輔導措施，形成綠色供應鏈，促進民間投資，增加產值。並辦理創新技術交流會協助廠商申請補助資源，促進產業國際競爭力。

1,328,680

製造業因應氣候變遷策略計畫

運作產業淨零排放溝通平台協助產業因應碳定價及氣候法子法研議、擬定製造部門溫室氣體排放管制行動方案、強化氣候變遷調適能力、溫室氣體統計與碳定價研析，降低對產業衝擊，開創新商機。並推動產品環境足跡及物質流成本分析技術，提升能資源使用與循環效率，提升產業綠色競爭力。

53,720

產業節能輔導暨能效提升推動計畫

結合產業公協會、關鍵業者，推動節能診斷、體系輔導以及節能成效追蹤等，並運作高效率節能技術與設備廠商交流平台，徵選平台技術商、媒合活動等，建立示範案例，加速產業能效提升技術應用及改善效益。

19,239

中小企業淨零轉型計畫

推動中小型製造業淨零轉型，以「產品碳足跡計算推動」、「製程減碳改善」及「功能性低碳轉型(如取得溫室氣體查驗聲明書、碳抵換額度、低碳指引及綠色設計等)」為目標，結合產業公協會、國際品牌在臺廠商共同推動，連結上中下游供應商，以接軌國際淨零碳排要求，擴散計畫效益，並促進國內投資，確保訂單並提升國際競爭優勢。

141,003

合計

1,542,642

資料來源：整理自產發署114年度單位預算案。

綜上，經濟部主管114年度施政計畫包含「推動中小微企業多元振興發展，協助產業低碳與數位雙軸轉型」，疫後為利產業復甦，經濟部自112年度起以特別預算推動各項補助及輔導製造業低碳化、智慧化創新研發及產業轉型人才培訓等相關措施，惟仍有補助案申辦未通過比率偏高之情形，允宜就核定情形、缺漏態樣及購置國產設備優先支持等審查作業加強宣導及強化申請之補正程序，以利業者申辦，並期與114年度預算案相關計畫間之成果共享或鏈結，俾協助產業加速朝低碳及數位雙軸轉型目標邁進。

（分機：1926 黃芝穎）