提供各級學校安全學習環境及保障學生就學安全係學校教育基本要務，中央政府主要由教育部與國民及學前教育署(以下稱國教署)督導辦理校園安全業務，除訂定相關法規以維護校園安全外，亦對校園安全及災害事件(以下稱校安事件）建置通報及應變機制；114年度教育部及國教署辦理各級學校校園安全業務預算案數合共編列62.77億元，較113年度增編10.34億元，主要係充實各級學校專業輔導人力經費及辦理高關懷學生多元教育、防制校園霸凌等強化校園安全經費增加所致。茲說明如下：
(一)教育部及國教署辦理各級學校校園安全業務預算由109年度39.6億元概增至114年度62.77億元
近年教育部及國教署辦理各級學校校園安全業務預算呈增加趨勢，由109年度39億6,005萬6千元概增至114年度62億7,737萬5千元(詳表1)，所增預算主要用以充實各級學校專業輔導人力、改善大專校院輔導諮商空間及服務品質、補助各市縣學生輔導諮商中心之運作與辦理高關懷學生多元教育、推動中輟生復學、防制校園霸凌等事項。
(二)109至112年度與校園秩序維穩相關之校安事件增幅明顯，且暴力與偏差行為事件傷亡人次111年度較107年度增幅近8成，允宜妥擬適當因應措施
1.依校安通報要點規定，校安事件依發生型態及內容分為8類別，其中暴力與偏差行為事件、管教衝突事件、安全維護事件、兒童及少年保護事件等類別與校園秩序維穩較相關。據教育部統計，校安事件通報件數109及110年度各為13.2餘萬件及12餘萬件，111及112年度受covid-19疫情影響，大幅增為55.7餘萬件及42.2餘萬件；其中暴力與偏差行為事件及管教衝突事件112年度較109年度之增幅高逾1倍，而安全維護事件與兒童及少年保護等事件112年度較109年度之增幅亦逾50%(詳表2)；爰近年與校園秩序相關之校安事件增幅均甚明顯。
2.聚焦分析近年暴力與偏差行為事件通報件數與傷亡人次狀況，據教育部統計，107至112年度該等事件通報件數由8,660件逐年增至2萬7,511件，增幅達217.68%，而位居前3位為鬥毆、偷竊、離家出走等類型，另有關校園霸凌及詐騙犯罪等類型亦快速增加中；至其傷亡人次則由107年度之1,433人次逐年遞增為111年度之2,563人次，增幅亦達78.86% (詳表3)。如以學制區分，107至111年度暴力與偏差行為事件以高級中等學校階段最多，惟112年度國小階段突大幅增加超過高級中等學校階段；該等事件與校園秩序維穩直接相關且發生年齡層恐有往下趨勢，鑒於重大暴力指標事件之發生對師生及家長之身心影響甚大，允宜對各學制較常發生及增幅較大之事件類型，妥擬相關因應策略及措施並落實執行。
(三)高關懷學生轉銜輔導機制尚待落實執行，中介及過渡性教育措施亦待增置擴充，允宜積極推動俾高關懷學生順利回歸校園
1.為保護兒少身心健康及回應聯合國兒童權利公約事項，108年6月少年事件處理法(以下稱少事法)修正採「行政輔導先行制度」，爰行政院及司法院共同訂定「少年偏差行為預防及輔導辦法」及「少年偏差行為預防及輔導轉銜流程圖」；依上述辦法規定，112年7月起曝險行為少年先由地方政府之少年輔導委員會(以下稱少輔會)進行行政輔導，而偏差行為少年之輔導，具學籍學生由教育機關(構)依學生輔導法等教育法規辦理，未具學籍者則依兒童及少年福利與權益保障法等社政法規辦理；另觸法行為少年結束收容或感化教育出少年觀護所或矯正學校，少輔會將配合少年觀護所及少年法院依法評估由中介教育、各級學校或保護機構銜接，以協助回歸正常生活。
2.觸法、曝險及偏差行為少年回歸校園 (以下稱高關懷學生) 有助實現其最適性發展，高關懷學生返校評估作業目前雖已訂定相關流程，惟辦理機構涉及行政院(法務部、教育部、衛生福利部、內政部等)、司法院與地方政府(少輔會等)及各級學校，鑒於「行政輔導先行制度」112年7月甫實施，相關人員配置及資源整合尚待落實執行，允宜賡續檢討建立完善之個案輔導評估機制，俾提出合適銜接方案以利高關懷學生順利返校就讀。
3.關於中介及過渡性教育措施之設置，依「國民小學與國民中學未入學或中途輟學學生通報及復學輔導辦法」規定，對不適應一般學校教育課程之未入學或中輟學生，應規劃多元教育輔導措施以提供適性教育，相關類型包括資源式中途班、合作式中途班及慈輝班等中介教育措施。據國教署提供113年6月底各地方政府設置狀況，其中開設資源式中途班計7市縣、39校，開設合作式中途班計7市縣、13學園，開設慈輝班計9市縣、12校，以上合共15市縣、64處措施(詳表4)。另為輔導高關懷學生復學，113年4月國教署新增辦理補助各地方政府推動過渡性教育措施試辦計畫，113年度補助0.3億元先行辦理建置非住宿型過渡性措施，114年度預計挹注1.1億元補助地方政府結合公私立機構建置住宿型過渡性措施。鑒於中介及過渡性教育措施之設置有助循序漸進輔導高關懷學生回歸校園，惟部分市縣仍待積極布建，允宜妥善規劃運用中央與地方政府及民間團體相關資源，儘速辦理中介及過渡性教育措施之建置或擴充並建立完善後續訪視評估機制。
綜上，近年教育部及國教署辦理各級學校校園安全業務預算呈增加趨勢，惟校園暴力與偏差行為等校安事件增幅明顯，且傷亡人次亦遞增，允宜精進各學制校安工作因應策略，落實辦理高關懷學生轉銜輔導機制並加速增置或擴充中介及過渡性教育措施，以提供安全學習環境。
（分機：8655歐婉如）
表1 109至114年度教育部及國教署辦理校園安全業務預、決算概況表 單位：新臺幣千元
年度
教育部
國教署
合計
109
預算
379,246
3,580,810
3,960,056
決算
438,835
3,730,053
4,168,888
110
預算
380,641
3,536,169
3,916,810
決算
357,629
4,160,133
4,517,762
111
預算
489,020
3,474,031
3,963,051
決算
502,199
4,087,012
4,589,211
112
預算
503,958
3,543,179
4,047,137
決算
649,024
4,446,704
5,095,728
113
預算
492,119
4,751,597
5,243,716
執行
518,919
4,006,008
4,524,927
114
預算
686,439
5,590,936
6,277,375
說 明：1.教育部預、決算數係學生事務與特殊教育行政及督導工作計畫下之學生事務行政及督導、性別平等教育、校園安全維護與防制學生藥物濫用、推動學生輔導工作等分支計畫合計數，114年度為預算案數。
2.國教署預、決算數係國民及學前教育行政及督導工作計畫下之學生事務與校園安全及衛生教育分支計畫編列及執行數，114年度為預算案數。
3.教育部決算數超過預算數之年度係動支第1預備金支應，而國教署決算數均超過預算數，則以經費流用方式支應；113年度執行數係迄6月底執行數。
資料來源：教育部及國教署提供與109至114年度教育部及國教署預算書彙整。
表2 109至112年度各學制之各類別校安事件發生件數概況表
單位：件
事件類別及年度
幼兒園
國小
國中
高級中等學校
大專
校院
其他
合計
意外事件
109
1,823
9,527
6,994
7,870
5,938
4
32,156
110
2,641
9,032
7,638
8,338
7,537
3
35,189
111
3,184
8,875
8,114
8,218
7,188
12
35,591
112
4,813
12,472
11,534
11,126
8,298
-
48,243
安全維護事件
109
202
998
780
1,440
3,129
2
6,551
110
158
990
862
1,479
3,758
3
7,250
111
190
899
799
1,486
3,844
2
7,220
112
323
1,194
1,225
2,140
5,722
-
10,604
暴力與偏差行為事件
109
56
3,260
4,255
5,342
764
2
13,679
110
111
4,012
4,880
6,195
798
1
15,997
111
134
4,828
5,274
6,162
874
3
17,275
112
271
9,370
8,339
8,462
1,069
-
27,511
管教衝突事件
109
301
901
451
215
53
-
1,921
110
266
977
561
283
83
1
2,171
111
311
1,087
697
348
76
5
2,524
112
601
2,053
1,206
570
152
-
4,582
兒童及少年保護事件
109
1,172
11,966
10,418
5,638
503
4
29,701
110
1,145
12,039
10,109
5,414
523
3
29,233
111
1,639
13,230
11,401
5,760
491
6
32,527
112
2,685
20,552
15,038
7,851
653
-
46,779
天然災害事件
109
94
473
150
50
21
-
788
110
67
908
268
106
18
1
1,368
111
90
1,070
314
117
21
2
1,614
112
117
1,360
371
170
33
-
2,051
疾病
事件
109
12,876
18,882
4,697
3,408
4,396
395
44,654
110
7,064
9,146
2,944
3,227
3,678
10
26,069
111
144,409
175,812
58,910
50,495
27,006
358
456,990
112
93,345
109,083
28,102
21,855
11,943
-
264,328
其他
事件
109
297
878
499
606
490
4
2,774
110
350
1,077
587
585
583
1
3,183
111
661
1,416
686
640
490
1
3,894
112
3,458
8,456
2,950
2,498
1,217
-
18,579
校安事件合計
109
16,821
46,885
28,244
24,569
15,294
411
132,224
110
11,802
38,181
27,849
25,627
16,978
23
120,460
111
150,618
207,217
86,195
73,226
39,990
389
557,635
112
105,613
164,540
68,765
54,672
29,087
-
422,677
說 明：1.「其他」學制為教育行政單位、教育行政機構及教育行政機關，其中110年度各級學校校園安全及災害事件分析報告本項列示「未註明」，而校安中心網站公布之112年度「校安通報各項數據」未列示本項。
2.本表112年校安事件發生件數係校安中心網站公布之1至6月及7至12月校安通報各項數據之加總。
資料來源：109至111年各級學校校園安全及災害事件分析報告及校安中心網站彙整。
表3 107至112年度暴力與偏差行為事件通報件數及傷亡人次概況表
單位：件；人次
年度
通報件數
傷亡人次
死亡
受傷
合計
107
8,660
4
1,429
1,433
108
10,063
6
1,659
1,665
109
13,679
11
2,198
2,209
110
15,997
17
2,402
2,419
111
17,275
2
2,561
2,563
112
27,511
-
-
-
說 明：校安中心網站公布之112年度「校安通報各項數據」未列示死傷人次。
資料來源：107至111年各級學校校園安全及災害事件分析報告及校安中心網站彙整。
表4 113年6月底地方政府開設中介教育措施概況表 單位：校；學園
市縣別
中介教育措施類型
合計
資源式中途班(校)
合作式中途班(學園)
慈輝班(校)
台北市
-
2
-
2
新北市
5
-
4
9
桃園市
5
1
1
7
台中市
4
1
1
6
台南市
6
-
1
7
高雄市
10
1
-
11
基隆市
-
-
1
1
新竹市
-
-
-
-
嘉義市
-
-
-
-
宜蘭縣
-
3
-
3
新竹縣
7
-
-
7
苗栗縣
-
-
1
1
彰化縣
-
3
-
3
南投縣
-
-
-
-
雲林縣
-
2
-
2
嘉義縣
-
-
1
1
屏東縣
2
-
1
3
花蓮縣
-
-
1
1
台東縣
-
-
-
-
澎湖縣
-
-
-
-
金門縣
-
-
-
-
連江縣
-
-
-
-
合計
39
13
12
64
資料來源：國教署提供。