政府為打擊毒品、詐欺等犯罪行為，106年度起陸續辦理「新世代反毒策略行動綱領（106-109年）」、「新世代反毒策略行動綱領(第2期110-113年)」、「新世代打擊詐欺策略行動綱領」、「新世代打擊詐欺策略行動綱領1.5版」，迄113年度分別投入250億元及14.29億元，用以推動各項反毒策略及防詐措施。
實施以來，106至111年度校園藥物濫用情形雖有改善，惟112年度學生藥物濫用人數較111年度明顯增加，且青少年涉及詐欺案件人數108至112年度亦快速增加。茲為預防及減少兒少犯罪行為，113年度行政院推動修正「預防兒童及少年犯罪方案」，由內政部、教育部、法務部及衛生福利部等機關共同辦理，預計114至117年度挹注76.91億元，以營造優質成長環境。茲說明如下：
(一)「新世代反毒策略行動綱領」實施後學生藥物濫用人數概呈遞減趨勢，惟112年度因吸食及持有毒品人數增加，較111年度之增幅逾20%，迄113年6月底尚未見減少，允宜賡續落實辦理校園反毒措施
1.據教育部統計106至112年度學生藥物濫用情形，各學制中以高級中等學校學生藥物濫用人數最多，國中次之；而濫用藥物類型概以第三級毒品(如：K他命等)最多，惟109及110年度濫用第二級毒品(如：大麻等)人數超逾第三級毒品，且110及111年度濫用第四級毒品(如：佐沛眠等)突增逾10人；至藥物濫用人數雖由106年度1,022人概減為111年度400人，惟112年度卻突增為483人，較111年度增加20.75%、增幅明顯，主要係吸食及持有毒品人數增加所致；另濫用行為類型中販售行為人數112年度雖已減為50人，顯示校園恐仍存在販毒情形(詳表1)。
2.關於校園發生販毒或吸毒事件之處置，教育部訂有「教育單位協助檢警緝毒溯源通報作業要點」及「各級學校特定人員尿液篩檢及輔導作業要點」等規範；而106年度「新世代反毒策略行動綱領」實施後學生藥物濫用人數106至111年度雖概呈減少趨勢，惟112年度學生藥物濫用人數較111年度增加幅度明顯，且113年度迄6月止為247人，約112年度483人逾半數，尚未見減少。鑒於毒品滲透校園對學生身心影響鉅大，允宜賡續落實辦理校園反毒措施。
(二)近年詐欺案件青少年嫌疑犯及被害人增幅明顯，恐係校園遭詐騙犯罪滲透愈趨嚴重之警訊，允宜結合校園資源共同打詐
1.據警政署統計，涉及詐欺案件嫌疑犯人數由108年度2萬9,581人逐年增至112年度5萬276人，增幅69.96%，其中青少年(0至17歲及18至23歲)涉及詐欺案件嫌疑犯人數增幅各為33.13%及39.06%，雖低於平均增幅，惟增加趨勢明顯(詳表2)，且0至17歲嫌疑犯人數112年度較111年度大幅增加31.53%，為全年齡之冠；鑒於青少年多仍在學，恐係校園遭詐騙犯罪滲透愈趨嚴重之警訊。
2.另據警政署統計詐欺案件被害人狀況，被害人人數由108年度3萬4,482人逐年遞增為112年度6萬82人，增幅達74.24%，較同期間嫌疑犯人數增幅為大(詳表2)；而據該署統計被害人被害方式，108及109年度以「假網拍或購物」及「解除ATM詐騙」等方式較多，惟近來「投資詐欺」快速增加，111及112年度已成為最主要被害方式(詳表3)。
3.關於108至112年度詐欺案件青少年被害人人數狀況，0至17歲增幅為54.74%，18至23歲增幅則為72.91%，雖低於平均增幅惟增加趨勢明顯。另據警政署統計，18至23歲青少年被害方式以「解除ATM詐騙」最多，而自110年度「投資詐欺」大幅增加為排名第2之被害方式；至0至17歲青少年被害方式以「假網拍或購物」最多，且亦係「遊戲點數詐欺」最主要受害年齡層(詳表3)。以上顯示青少年遭詐騙情況恐愈趨普遍，允宜加強結合校園資源以強化青少年識詐宣導教育。
(三)校園詐騙屬一般校安事件，係按其他重大緊急校安事件之流程辦理，允宜精進處理流程與強化通報作業措施及資訊
1.依校安通報要點規定，校園詐騙係按一般校安事件辦理通報，時限至遲不得逾72小時，其中校屬人員遭詐騙(以下稱被害人)屬安全維護事件，而涉及違法詐騙者(以下稱加害人)則屬暴力與偏差行為事件。據教育部提供各學制學生涉及詐騙事件情形，發生件數及涉及人次由108年度350件、396人次，逐年增至112年度1,889件、2,243人次，各學制中以高級中等學校學生發生件數及涉及人次最多；且迄113年6月底發生件數達1,012件，超逾112年度件數之半數，校園詐騙恐持續發生(詳表4)。
2.目前校園詐騙事件(含加害人及被害人) 並未專訂處理流程，係按「各級學校重大緊急校安事件處理流程圖」辦理，校安通報亦僅按一般校安事件之規定統計通報件數，且加害人犯罪模式及被害人被害方式等攸關資訊闕如。近年詐騙案件猖獗，鑒於涉及詐欺之青少年人數增加，校園詐騙事件增幅亦明顯，允宜妥訂該等事件處理流程，俾有效打擊校園詐騙並協助被害學生維護人身安全及減少財產損害，亦宜一併精進相關通報作業措施及資訊並強化宣導及溝通，俾學生了解校園詐騙常見態樣以建立防詐知能。
(四)「預防兒童及少年犯罪方案」之三級預防策略涉及各項資源之整合，允宜儘速修正並妥訂後續行動方案
由於兒少偏差行為及犯罪態樣改變，且參與詐欺犯罪及涉入具組織性犯罪集團情形有增加趨勢，行政院遂推動修正「預防兒童及少年犯罪方案」，規劃採初級、二級、三級預防策略，以達拒絶犯罪、避免犯罪、不再犯罪之目標。該方案以少年觸犯刑罰法律人數每年下降1%為總指標，由內政部、教育部、法務部及衛生福利部等機關共同辦理，每4年為1期，預計114至117年度分別編列19.13億元、19.24億元、19.26億元及19.28億元，合共挹注76.91億元。鑒於前揭方案擬建構之三級預防策略涉及跨體系、多機構之分級分工，及社區與學校資源之整合，允宜儘速完成修正作業並妥訂後續行動方案，俾營造優質成長環境。
綜上，112年度學生藥物濫用人數因吸食及持有毒品人數增加，較111年度之增幅逾20%，且迄113年6月底尚未見減少，允宜賡續落實辦理校園反毒措施；而108至112年度涉及詐欺案件青少年人數快速增加，恐係校園遭詐騙犯罪滲透愈趨嚴重之警訊，宜一併精進校園詐騙事件處理與通報機制，以結合校園資源共同打詐；另「預防兒童及少年犯罪方案」之三級預防策略涉及跨體系、多機構資源之整合，允宜儘速修正並妥訂後續行動方案。
（分機：8655歐婉如）
表1 106至113年度學生藥品濫用人數概況表 單位：人
項目/年度
106
107
108
109
110
111
112
113
學制別
國小
4
3
5
4
2
2
4
4
國中
260
164
184
184
159
112
158
85
高級中等學校
498
321
315
310
248
189
220
106
大專校院
260
140
104
122
84
97
101
52
藥物類型
第一級毒品
4
8
5
5
5
2
4
2
第二級毒品
414
259
280
287
228
95
100
48
第三級毒品
585
341
292
255
223
290
375
197
第四級毒品
-
2
7
3
11
13
4
-
其他
19
18
24
70
26
-
-
-
行為類型
吸食
736
485
437
438
320
274
359
201
持有
172
88
91
76
70
60
74
27
製造
2
-
1
4
2
-
-
-
販售
112
55
79
102
101
66
50
19
合 計
1,022
628
608
620
493
400
483
247
說 明：1.113年度迄6月底止。
2.藥物類型按毒品危害防制條例分類，其他主要係笑氣等。
資料來源：新世代反毒策略行動綱領(第2期110-113年)核定本及教育部提供。
表2 108至113年度涉及詐欺案件嫌疑犯及被害人年齡概況表
單位：人；%
年度
年齡別
108
109
110
111
112
增減
比率
113年6月
嫌疑犯
0至17歲
1,642
1,649
1,633
1,662
2,186
33.13
972
18至23歲
7,685
7,517
8,383
9,775
10,687
39.06
4,364
24至29歲
6,982
7,840
8,159
10,678
11,452
64.02
4,283
30至39歲
6,712
7,514
8,459
11,612
12,708
89.33
4,521
40至49歲
3,598
4,416
4,920
6,696
7,811
117.09
2,711
50至59歲
1,981
2,676
2,679
3,267
3,537
78.55
1,177
60至64歲
560
968
857
911
937
67.32
327
65歲以上
421
1,051
912
939
958
127.55
358
合計
29,581
33,631
36,002
45,540
50,276
69.96
18,713
被害人
0至17歲
654
648
780
847
1,012
54.74
395
18至23歲
5,998
6,190
8,432
9,258
10,371
72.91
4,436
24至29歲
6,091
7,027
9,167
10,716
10,780
76.98
4,916
30至39歲
7,548
8,223
10,087
12,261
13,178
74.59
5,581
40至49歲
4,710
5,087
6,103
8,078
9,688
105.69
4,217
50至59歲
3,970
4,019
4,367
5,607
6,849
72.52
2,808
60至64歲
2,077
2,096
1,982
2,078
2,836
36.54
1,141
65歲以上
3,385
3,614
3,724
4,167
5,331
57.49
1,956
年齡不詳
49
48
32
50
37
-
13
合計
34,482
36,952
44,674
53,062
60,082
74.24
25,463
說 明：1.警政署刑事警察局於108年度修正詐欺案件犯罪方法，爰本表列示108年度至113年6月止相關統計數據。
2.增減比率係(112年度人數-108年度人數)/108年度人數*100%。
3.警政署表示，該署113年5月進行「刑案紀錄處理系統」整合，部分刑案資料尚未確實輸登，致所提供113年至6月止之涉及詐欺案件數據恐有低估情形，
資料來源：警政署提供。
表3 108至113年度詐欺案件被害方式概況表 單位：%
年度及年齡別
投資詐欺
解除ATM詐騙
假網拍或購物
一般購物詐欺
猜猜我是誰
假愛情交友
假冒機構或公務員
遊戲點數詐欺
其他
108
全年齡
7.91
17.97
19.22
11.59
8.97
-
4.74
-
29.60
0至17歲
6.57
8.87
28.75
14.83
2.29
-
1.07
-
37.62
18至23歲
5.40
29.28
24.21
10.80
3.02
-
1.28
-
26.01
109
全年齡
13.57
19.63
13.69
11.86
9.88
3.45
3.65
-
24.27
0至17歲
11.42
12.96
21.60
13.73
2.31
6.79
0.62
-
30.57
18至23歲
11.16
29.63
18.22
10.53
2.42
3.57
1.36
-
23.11
110
全年齡
22.66
24.58
11.48
8.74
7.27
4.17
3.47
2.81
14.82
0至17歲
12.69
14.36
21.15
13.46
0.90
5.77
0.64
12.18
18.85
18至23歲
18.79
37.78
13.98
7.50
1.47
2.87
1.26
4.26
12.09
111
全年齡
25.33
21.76
13.80
9.14
4.27
3.93
-
3.04
18.73
0至17歲
13.46
12.40
21.02
16.77
0.35
4.84
-
13.46
17.70
18至23歲
19.18
32.10
16.86
7.26
1.35
4.08
-
4.70
14.47
112
全年齡
31.07
23.31
13.93
7.86
3.05
3.04
2.33
2.16
13.25
0至17歲
17.59
19.17
21.34
11.56
1.19
3.56
0.99
10.97
13.63
18至23歲
19.16
33.66
19.10
7.53
0.90
3.07
1.32
3.23
12.03
113
全年齡
39.95
15.36
12.80
8.40
3.91
2.38
-
1.65
15.55
0至17歲
18.73
12.41
25.82
14.68
0.51
1.27
-
10.13
16.45
18至23歲
26.01
22.61
18.42
9.85
2.39
1.47
-
2.59
16.66
說 明：1.113年度迄6月止，被害方式按112年度全年齡百分比由高至低列示，108、109、111及113年度未列示數據之欄位，係該方式於各該年度未單獨列示數據所致。
2.108年度「盜(冒)用好友身分」及「借錢不還含票據詐欺(空頭)」、109年度「盜(冒)用好友身分」、111年度「佯稱代辦貸款」與113年度「佯稱代辦貸款」及「手機簡訊詐欺」等被害方式之比率，列計於各年度之「其他」被害方式。
3.各種被害方式比率加總共100%，尾差部分均列於「其他」。
資料來源：警政署提供。
表4 108至113年度各學制學生涉及詐騙事件件數及人次概況表
單位：件；人次
年度
幼兒園
國小
國中
高級中等學校
大專
校院
合計
108
件數
-
8
64
195
83
350
人次
-
10
80
219
87
396
109
件數
-
10
104
387
133
634
人次
-
11
118
470
146
745
110
件數
-
19
208
579
291
1,097
人次
-
25
256
656
300
1,237
111
件數
3
33
231
696
348
1,311
人次
3
44
294
765
375
1,481
112
件數
3
40
300
1,013
533
1,889
人次
2
60
379
1,091
711
2,243
113
件數
-
16
132
525
339
1,012
說 明：1.本表列示之件數及人次係涉及詐騙事件加害人及被害人合計數。
2.113年度迄6月底止，且教育部以無詐騙人數統計為由，未提供113年度之人次相關資料。
資料來源：教育部提供。